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Finances

Les collectivités dépensent 7 milliards d’euros par an pour la culture

Publié le 16/06/2009 • Par Hélène Girard • dans : France

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Dans une étude publiée le 16 juin (1), le Forum pour la gestion des villes met en lumière le rôle central des collectivités en faveur du financement de la culture.

Avec sept milliards d’euros dépensés en 2006 (2), communes, intercommunalités à fiscalité propre, départements et régions constituent les premiers contributeurs, loin devant l’Etat qui débourse environ la moitié.
Parmi ces échelons, communes et établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) arrivent en tête, avec respectivement 4,4 milliards d’euros et 840 millions d’euros, soit une hausse de 6,5% en euros constants entre 2002 et 2006.

Les communes et leurs groupements s’imposent dans les grands champs classiques de l’intervention municipale que sont la lecture publique, le théâtre, les enseignements artistiques, les musées. Pour l’essentiel, il s’agit de dépenses de fonctionnement (salaires et dépenses générales).

Deuxième contributeur, les départements apportent 1,3 milliard, soit une quasi stabilisation (+ 3% de 2002 à 2006). En revanche, les régions ont sensiblement augmenté leur implication financière, avec 556 millions d’euros, soit un bond de 12% de 2002 à 2006.

Cartographie des financements croisés
«Sur cette période, l’effort entrepris par les collectivités pour la culture n’a pas faibli, s’est félicité Pierre Bourguignon, co-président du Forum des villes et député-maire de Sotteville-lès-Rouen (Seine-Maritime), lors de la présentation de l’étude. Même si la culture n’échappe pas à la discipline budgétaire».

Par ailleurs, l’étude ébauche, pour la première fois, une cartographie des financements croisés de la culture, avec une visualisation des flux de subventions entre les différents niveaux de collectivités : sur un total de près de 231 millions d’euros, les communes sont les premiers bénéficiaires, avec 178,6 millions reçus, tandis que les départements apparaissent comme la principale source de subventions, avec 112 millions d’euros versés, juste devant les régions (109 millions).
Le flux le plus importants part des départements en direction des communes : 93,7 millions d’euros, soit 40,60% des 230 millions de subventions intercollectivités. Selon Pierre Bourguignon, ces financements croisés constituent une source «d’émulation».

Sur la base de cette étude, le Forum des villes va maintenant organiser un «tour de France» dans une demi-douzaine de régions pour lancer le débat sur le financement de la culture.
«Dans nos communes, nous constatons une forte demande de culture de la part de la population», souligne Jean-Paul Fournier, co-président du Forum des villes et sénateur-maire de Nîmes (Gard).

(1) Les dépenses culturelles des collectivités territoriales, Culture chiffres, n°2009-3

(2) Basée sur les comptes des collectivités en 2006 (derniers chiffres disponibles en 2008, année de l’enquête), l’analyse réalisée a été réalisée pour le compte du ministère de la culture (département des études, de la prospective et des statistiques), auprès de 575 collectivités, soit tous les départements, toutes les régions et un échantillon représentatif des communes de plus de 10.000 habitants

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