À la veille d’élections présidentielles pour le moins traversées par la question de la confiance, l’Observatoire de l’action sociale fait le constat d’une perte de sens de la devise nationale, avec une moindre référence à la fraternité et une progression de l’insécurité dans tous les domaines.
Par ailleurs, l’empilement des réformes complexifie le travail de terrain (loi « Notre », Maptam (1), baisse des dotations financières, réforme des régions…).
Le temps de la fatigue démocratique
Jérôme Vignon, président de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale, chargé de synthétiser ces Rencontres, dresse le diagnostic d’une France à la fois « solidariste, ouverte, engagée mais aussi repliée, peureuse, anxieuse ».
C’est le temps de la « fatigue démocratique », où les citoyens doutent de la capacité des institutions à remplir leur rôle.
Et pourtant, sur le terrain, des initiatives se multiplient, qui montrent l’engagement des acteurs locaux, associations, élus, travailleurs sociaux, comme citoyens.
Illustrées lors de six ateliers (cohésion territoriale, intergénérationnelle, soutien à la jeunesse, développement de la citoyenneté, coconstruction des projets territorialisés, travail social et expertise locale), ces initiatives témoignent d’une vitalité certaine.
De nouveaux processus de mutualisation
Qu’il s’agisse de recréer du lien entre quartiers éloignés à Clichy-sous-Bois, de dresser la carte des besoins pour créer des maisons de santé dans le Lot-et-Garonne, de soutenir des agriculteurs en crise en Isère, de s’enrichir de l’apport des seniors, ou encore de faire réaliser des travaux d’utilité publique par les habitants lors des Journées citoyennes… Ce qui s’invente sur les territoires fait appel à de nouveaux processus de mutualisation, de nouvelles méthodes (« marches exploratoires », démarche réseau), de coconstruction avec les « usagers ».
Une culture commune via la formation initiale et continue
Certes, des questions demeurent, notamment pour les travailleurs sociaux : le Haut conseil au travail social, présidé par Brigitte Bourguignon, doit donner une « culture commune » via la formation initiale et continue.
Et la participation des « usagers », si elle est acquise, impose de faire tomber un certain nombre de barrières et de travailler avec les personnes, plutôt qu’avec des dispositifs.
Une pause réformatrice pour s’approprier le nouveau cadre
Une perte de sens qu’a relevé Christophe Béchu, président de l’Odas et sénateur maire d’Angers. « La technicité a parfois fini par manger le sens de notre action, alors que la dignité des personnes doit continuer à nous guider ». Les acteurs souhaitent une « pause réformatrice » pour s’approprier le nouveau cadre, une plus grande transversalité des actions et de la souplesse.
L’Odas formalisera ses propositions dans un Livre blanc, remis à chaque candidat à la présidentielle, et présenté le 1er mars prochain.
Notes
Note 01 Maptam : loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles. Retour au texte
