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Réforme territoriale

Innovons ensemble, toujours et pour tous

Publié le 03/03/2015 • Par Auteur associé • dans : Opinions

Frédéric Maupin

Frédéric Maupin

directeur général adjoint "moyens généraux" de Taverny (Val-d'Oise)

L’expression « dépendance au chemin » désigne toute la pesanteur de nos décisions passées dans les arbitrages stratégiques actuels. A ce biais nous pourrions répondre par la page blanche si nous en avions réellement la volonté, le temps et les moyens. La crise actuelle accélère le rythme politique et le sentiment d’urgence ressenti brouille nos capacités prospectives. Prenons le temps de les retrouver. Notre administration territoriale est aujourd’hui obsolète, car calquée sur un territoire dont les découpages sont historiquement contingents et dont la pesanteur institutionnelle n’est pas au niveau de plasticité exigé pour faire face aux défis. Obsolète mais pas inefficace, car l’énergie déployée dans nos territoires permet de conserver les services publics essentiels et de maintenir la France dans le concert international.

La teneur des débats actuels sur la complexité de notre modèle institutionnel dit pourtant notre dépendance au sentier. Au lieu de rafistoler un système vieillissant, singeons intelligemment les sociétés technologiques qui cachent une complexité croissante sous une « utilisabilité » maximale et une stratégie centrée vers l’utilisateur. C’est d’une plasticité administrative accrue et d’un interfaçage simplifié avec nos concitoyens et nos entreprises que viendront selon nous la légitimité retrouvée d’un modèle et sa survie politique.
Qu’importe aujourd’hui l’indivisibilité de la République quand territoires, institutions et politiques publiques sont amenés à s’adapter rapidement à une réalité toujours mouvante. Ce monde appelle des réponses innovantes, comme le design de service ou le travail en mode « start-up » (voir la création rapide du dispositif « marchés publics simplifiés »). L’ancien président du Sénat Jean-Pierre Bel promouvait une contractualisation protéiforme et pluriannuelle entre les échelons administratifs pour rendre plus efficiente l’action publique sur nos territoires. Poussons la logique encore plus loin, avec une réflexion neuve sur l’interface administration-citoyen. Repartons de ce qui fait l’essence de toute action publique, le besoin auquel nous répondons tous quotidiennement, mais que nous avons parfois perdu de vue dans les méandres du labyrinthe dans lequel nous travaillons.

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