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Emploi

Service public de l’emploi : les territoires aussi ont un rôle à jouer

Publié le 14/02/2013 • Par Agathe Vovard • dans : France

La mission d'information « Pôle Emploi » de l’Assemblée nationale a entendu mardi 12 février 2013 divers acteurs du service public de l'emploi local, qui ont rappelé le rôle important des territoires.

« Pour réussir les politiques de l’emploi, il faut tenir compte des spécificités des territoires. Et ces derniers ont leur mot à dire. » Philippe Maitreau, président de la commission « Territoires emploi développement économique » à l’AMGVF, a bien résumé le sens de l’intervention, mardi 12 février 2013, des différentes personnes auditionnées par la mission d’information sur Pôle emploi et le service public de l’emploi à l’Assemblée nationale.

Il faut certes remettre de l’ordre devant la multiplicité des acteurs et l’éclatement des dispositifs. Et instaurer un chef de file unique. Alain Rousset, président de l’ARF, a tenté à cette fin, de préciser le rôle que pourrait jouer la région en la matière.
Et de rassurer sur la philosophie du projet de loi de décentralisation.

Rapport à la fin mai – « Un pilote est nécessaire, mais il ne faudrait pas passer d’une relation déconcentrée Etat-territoires à une relation déconcentrée régions-territoires », a en effet souligné Bernard Charles, adjoint au maire chargé de l’emploi et de l’insertion à Lille – et représentant l’AMF –, auditionné également par la mission qui doit remettre son rapport à la fin mai 2013.

« Ce ne sera pas à la région de définir la durée ou le montant de l’indemnité du chômage, qui relèvent de l’Etat et des partenaires sociaux. La région continuera à travaillera en partenariat avec l’ensemble des élus. Mais il s’agira de faire fonctionner tous les acteurs en réseau », a indiqué Alain Rousset.

Faire fonctionner tous les acteurs en réseau – Concernant les missions locales par exemple(1), les mairies continueront à faire partie du conseil d’administration.
Mais la montée en puissance des régions permettra que les personnels puissent « bénéficier de séminaires de formation, d’un intranet commun au niveau régional, pour connaître notamment quels sont les emplois fournis par les entreprises de la région ».

Les acteurs locaux craignent que la volonté de simplification ne détruise des outils qui fonctionnent. « Les maisons de l’emploi(2) ne sont plus des outils nationaux. Dans certains cas, les territoires s’en sont emparés et elles fonctionnent parfois très bien », a témoigné Philippe Maitreau.

Les territoires ont un rôle important également en raison des difficultés rencontrées par Pôle Emploi, dues au nombre de demandeurs d’emploi à accompagner. L’institution nationale « ne récupère que 20 % des offres d’emploi. Quand on est sur un territoire, on a d’autres moyens, par l’intermédiaire des structures locales, de savoir où se trouvent les emplois », a insisté Philippe Maitreau.

Mieux détecter les publics – Les acteurs du service public de l’emploi local ont certes des spécificités de qualité. Ils permettent de mieux détecter les publics.
« Un demandeur d’emploi sur deux n’est dans aucun réseau. Notre rôle, à travers les associations de quartiers et les différents acteurs du social et de l’emploi, est de trouver les personnes dans ce cas de figure », a expliqué Nadir Haouat, directeur du Plie du Sud-Ouest Lyonnais.

« Si Pôle Emploi ne fournit pas un accompagnement renforcé, c’est parce qu’il ne possède pas les savoir-faire, même si ces derniers peuvent bien sûr être transposables », a-t-il insisté, avant d’ajouter que les directeurs de Pôle Emploi sont « bien contents de trouver une soupape permettant d’alléger les portefeuilles de leurs agents ».
Les structures locales ont enfin permis la montée en charge des clauses d’insertion dans les marchés publics, a souligné Bernard Charles.

Soupape – Reste que l’enchevêtrement est à déplorer. L’efficacité pourrait être améliorée. Certains publics se sont suivis par aucun acteur. Claudine Camilleri, présidente de l’association Europlie, a assuré que les doublons n’existaient pas.
Mais certains Plie ont maintenu un accompagnement à destination des jeunes – un rôle dévolu normalement aux missions locales… « En raison de la charge de travail induite par des volumes importants de demandeurs d’emploi à aider » selon elle…

Notes

Note 01 chargées de l’accompagnement des jeunes Retour au texte

Note 02 créées par la loi Borloo de 2005 ou plan de cohésion sociale Retour au texte

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