En cette période de limitation de la dépense publique, les débats visent légitimement de plus en plus la pertinence et l’efficience de l’action sociale, et notamment celle portée par les départements, chefs de file.
Derrière ces débats, une question centrale : le système social inventé au lendemain de la Seconde Guerre mondiale est-il encore apte à répondre aux défis de l’avenir en matière de solidarités ? Avec trente de nos collègues DGS de départements, nous proposons de refonder notre système social plutôt que le démanteler.
En articulant trois axes complémentaires :
- le maintien de la garantie de droits universels (notamment APA, PCH et RSA) financés intégralement par la solidarité nationale,
- la mobilisation maximale des capacités et ressources des usagers au service de leur propre parcours individuel,
- et la mobilisation des solidarités de proximité en complément des interventions sociales spécialisées.
Cela nécessite que chaque catégorie d’acteurs interroge courageusement sa place et ses méthodes :
- les élus en inscrivant la solidarité dans chaque politique publique ;
- les directions générales en instituant un management plus à l’écoute des préoccupations de solidarités ;
- les cadres du social en jouant à part entière leur rôle de relais des stratégies départementales et en investissant résolument le champ du management ;
- les agents en optant délibérément pour une action sociale plus orientée vers la mobilisation des usagers et celle de leur environnement ;
- les partenaires en prenant leur part dans la construction des solidarités ;
- les citoyens en redonnant toute sa place à la solidarité d’engagement.
Passer du prototype à la série – Bien sûr, ces dynamiques sont parfois déjà à l’œuvre sur le terrain. Mais l’enjeu est aujourd’hui de « passer du prototype à la série ».
Pour cela, il faudra des élus locaux mobilisés, des cadres de collectivité préparés à animer autant qu’à gérer et des intervenants sociaux formés à l’analyse globale de l’environnement des personnes autant qu’à l’accompagnement individuel.
