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Le coût élastique de l’absentéisme dans la fonction publique territoriale

Publié le 25/06/2012 • Par Gaëlle Ginibrière • dans : A la une, A la une emploi, A la Une RH, Actu Emploi, Actu expert santé social, Dossiers Emploi, France, Toute l'actu RH

Bureau chaise vide
Getty Images
Le coût de l’absentéisme dans la fonction publique territoriale est encore mal connu. Plusieurs études essaient d’en préciser le montant, très variable selon les caractéristiques de la collectivité. La Gazette fait le point sur ce que l’on sait.

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En 2011 encore, les chiffres de l’absence au travail ont progressé dans les collectivités territoriales, et avec eux, les coûts liés à l’absentéisme. Selon l’assureur Sofaxis (ex Dexia-Sofcap), ils auraient progressé de 14% depuis 2007.

Afin d’évaluer le coût global de l’absentéisme dans la fonction publique, le député Jean-Luc Warsmann (UMP) proposait, en 2009, dans un rapport d’information sur l’optimisation de la dépense publique, de se fonder sur un principe appliqué dans le secteur privé : 1 % d’absentéisme coûte 1 % de la masse salariale. « En 2004, l’absentéisme dans la fonction publique aurait coûté pas moins de 10,7 milliards d’euros à la France », poursuit le député.

Rapporté à l’année 2010, où le taux d’absentéisme a varié de 6,4% à 10,4% selon la taille des ...

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Cet article fait partie du Dossier

L'absentéisme des agents publics : un symptôme, des remèdes

Sommaire du dossier

  1. Idées vraies, idées fausses sur l’absentéisme dans les collectivités locales
  2. Absentéisme pour raisons médicales : quelles idées évacuer, quelles solutions mettre en place ?
  3. Absentéisme : les fonctionnaires territoriaux ne sont pas des fainéants
  4. L’absentéisme dans la fonction publique territoriale progresse de 26% en 8 ans
  5. Lutte contre l’absentéisme : miser d’abord sur la prévention
  6. Absentéisme : le recours aux médecins de contrôle, un bon remède?
  7. Un service pour vérifier l’aptitude à l’embauche et les arrêts de maladie des agents
  8. « L’absence est presque toujours une coproduction »
  9. Rogner les primes, la méthode choisie pour réduire l’absentéisme
  10. Absentéisme : 3 fois plus d’arrêts dans les grandes collectivités que dans les petites
  11. Hausse de l’absentéisme: un symptôme, pas une fatalité
  12. Absentéisme dans la fonction publique : des chiffres et des êtres
  13. Le coût élastique de l’absentéisme dans la fonction publique territoriale
  14. Fonction publique territoriale : le jour de carence a réduit l’absentéisme de courte durée
  15. Le lien entre absentéisme et jour de carence est-il établi ?
  16. Combattre l’absentéisme et ses conséquences
  17. Des leviers pour prévenir l’absentéisme
  18. Horaires atypiques : une pénibilité méconnue
  19. Vers une généralisation du contrôle par l’assurance maladie des arrêts de travail en 2016
  20. Prévenir le mal-être au travail : le rôle central des DRH
  21. Psychologues du travail : une présence à asseoir
  22. Roussillon : des agents d’entretien plus professionnels et moins souvent absents
  23. Clermond-Ferrand : un groupe de travail pluridisciplinaire sur les risques psychosociaux
  24. Identifier le stress de ses collaborateurs
  25. « La proximité donne du sens et de la reconnaissance » – Entretien avec Michèle Cros, médecin de prévention
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Le coût élastique de l’absentéisme dans la fonction publique territoriale

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Kouznetzoff

26/06/2012 12h29

Le mot « proactif » est un mot anglais qui a des traductions en français.

À force d’utiliser des mots à tort et à travers, on ne sait plus de quoi on parle; la perte du langage est un des éléments de la perte des repères, nuisible à la bonne marche de la société.

« Proactif » n’est pas un mot français.

santéotravail

26/06/2012 04h49

parler d’absentéisme est une façon bien connotée de parler de l’absence au travail. comme si l’on choisissait d’être malade – puisque c’est de très loin la raison principale de l’absence.

ALIMAS1

30/06/2012 05h45

(09A712A01). ABSENTÉISME, PRÉSENTÉISME. L’absentéisme mesure l’altération de la présence ; le présentéisme est le fait d’être présent. Le moins que l’on puisse dire ou écrire, c’est que ça ne s’améliore pas !

1). L’absentéisme est une conduite qui se caractérise par des absences régulières du lieu de travail ou d’études (absentéisme scolaire, appelé couramment «école buissonnière»). On définit l’absentéisme par la répétition et la durée des absences sur une période donnée. L’absentéisme est déterminé par l’insatisfaction vis-à-vis du travail et de ses conditions mais aussi par la santé, la situation familiale, l’implication dans les activités hors travail, les pressions de l’organisation ou l’éthique personnelle.

2). Les causes sont diverses et multiples telles que pour exemples : Arrêt de travail pour maladie, arrêt de travail pour accident, arrêt de travail pour maternité, arrêt de travail pour formation professionnelle, arrêt de travail pour délégation syndicale, autorisation d’absence, jour de congé exceptionnel, etc. … Le taux de présentéisme représente le nombre de présents effectifs rapporté au nombre de présents attendus. Ce taux est le complémentaire à 100 % du taux d’absentéisme (c’est-à-dire que la somme de ces deux taux vaut 100 %). Le sur présentéisme est le fait de faire des heures supplémentaires sans être payé. Il concernerait plus de 50 % des salariés français.

3). En 2007, l’absentéisme est deux fois plus important dans la fonction publique que dans le secteur privé ! Pourquoi ? L’ (IFRAP) : Institut Français de Recherche sur les Administrations Publiques, a publié en Février 2006, N°55 et en Mars 2008, N°78, page 14, dans son magazine Société Civile, une étude sur l’absentéisme dans la fonction publique. Les taux d’absentéisme ont surpris par leur ampleur dans les trois fonctions publiques : État, hospitalière et territoriale. Pourquoi le délai de carence des (IJ) : Indemnités Journalières, est de trois jours pour le civil et de zéro jours pour le public ?

4). Vigilance Fonction publique, plus souvent en arrêt maladie que les autres …
Sources : Société Civile N°79 Avril 2008 : Contrairement à une idée répandue, le salaire moyen des fonctionnaires est supérieur à celui des salariés du secteur privé. En effet, le salaire moyen net dans la fonction publique est de 2.108 € par mois contre 1.860 € net par mois dans le privé [source : Rapport annuel fonction publique : 2005-2006, (INSEE)]. Pour le justifier, les syndicats de fonctionnaires invoquent à juste titre, le niveau moyen de qualification des fonctionnaires supérieur à celui du privé.

5). Le Haut Conseil pour l’assurance-maladie vient pourtant de révéler un avatar nouveau à l’exception française, défiant toutes les comparaisons internationales. Alors que dans tous les secteurs d’activité, l’absentéisme diminue avec la qualification des agents, nos fonctionnaires, avec une fréquence de 43 % d’arrêts maladie par an, contre 22 % pour les salariés du privé, dérogent à la règle générale. Cette statistique cache-t-elle le malaise profond d’une fonction publique en quête de sens ou un comportement abusif de la part d’individus profitant (voire fraudant) le système ?

6). Pour exemple, est-il vraiment logique, alors que nous sommes si soucieux de la bonne utilisation des crédits délégués par l’État, que nous fassions passer des concours bac + 3 à des personnes dont la fonction va être essentiellement de faire faire des siestes à des enfants ou de leur changer les couches ? Si l’on retire les récréations, les collations, la sieste et les passages aux toilettes, la maternelle ne consacrerait qu’un peu plus d’une heure sur six aux apprentissages stricto sensu. Sources : Valeurs Actuelles n° 3748 Septembre/Octobre 2008 page 32 titré : La maternelle en débat.

7). L’absence au travail serait-elle traitée par la fonction publique, à partir du principe de précaution … pour ses propres agents … pour ne pas contaminer leurs collègues … ! Pour cela, le principe de précaution implique l’exemption du délai de carence et les invite à s’arrêter, dès qu’ils «pensent» être malades ! … Contrairement au privé, la fonction publique ne comptabilise pas les absences pour maladies dans l’évolution des carrières et le montant des primes et retraites ! Combien coûte un arrêt de travail justifié ou injustifié : Au salarié ? À la sécurité sociale ? À l’entreprise ? À la dépense publique ?

8). Depuis 2002, les Français détiennent le record d’Europe de l’absentéisme au travail, avec un taux de 4,5 %. Une conséquence paradoxale de l’instauration des 35 heures, qui impose des périodes de travail plus stressantes. On constate aussi une différence importante entre les employés de la fonction publique (8,4 %) et le secteur privé (3,7 %). Sources : Valeurs actuelles 3728 Mai 2008 page 34.

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