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Fiche n° 8. Les Affaires étrangères

Publié le 13/08/2011 • Par La Rédaction • dans : Fiches de révision

Après la description des missions du ministère des Affaires étrangères (I), cette fiche de 10 pages traite de l'administration (II), puis du budget (III) des Affaires étrangères.

I – LES MISSIONS DU MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES

Le ministère des Affaires étrangères et européennes intervient, à plusieurs titres, dans la conduite des relations avec les États étrangers.

  • Il a tout d’abord une mission d’information du président de la République et du gouvernement sur l’évolution de la conjoncture internationale et la situation des États étrangers. Cette mission est remplie par les ambassades et consulats de France à l’étranger qui, à partir de sources d’information diverses, adressent à Paris des correspondances de nature politique, économique, culturelle ou de coopération.
  • Il a ensuite pour mission de concevoir la politique extérieure de la France. A partir des informations recueillies par les postes diplomatiques et consulaires, le ministère propose les orientations de notre politique internationale.
  • Il conduit et coordonne les relations internationales de la France. Le ministère représente la France auprès des gouvernements étrangers et des organisations internationales. C’est ainsi que l’ambassadeur est le représentant du président de la République auprès des autorités de son pays de résidence. Il négocie au nom de la France, signe des accords et effectue toute démarche en son nom. Le ministère des Affaires étrangères coordonne les actions des autres ministères à l’égard de l’extérieur (c’est ainsi que l’ambassadeur représente, sur place, le gouvernement, et donc tous les ministres qui le composent).
  • Il est enfin chargé de la protection des intérêts français à l’étranger et de l’assistance aux ressortissants français hors du territoire. Cette dernière mission est essentiellement assumée par les consuls et les postes consulaires.

(voir schéma sur fiche)

 

II. L’ADMINISTRATION DES AFFAIRES ETRANGERES

A. Les services centraux

a) Le ministre et les ministres délégués

Depuis longtemps, en France comme à l’étranger, un seul homme ne suffit plus à faire face aux obligations du chef de la diplomatie. Le ministre est aidé par un ministre délégué chargé des affaires européennes, un ministre délégué chargé du développement, un ministre délégué chargé de la francophonie, un ministre délégué chargé des Français de l’étranger. Chacun a son cabinet. Le cabinet, outre sa tâche d’organisation pratique des activités du ministre, le conseille, lui soumet les instructions destinées à l’administration centrale et aux postes, transmet ses directives. Il se charge aussi de la liaison avec la présidence de la République, le Premier ministre, les autres cabinets ministériels, ainsi que des rapports avec le Parlement.

 

b) L’inspection générale des affaires étrangères (IGAE)

Elle est chargée de contrôler le fonctionnement de l’administration centrale, des missions diplomatiques et des postes consulaires. Elle est directement rattachée au ministre.

L’inspection générale des affaires étrangères (IGAE) contrôle le fonctionnement et la gestion comptable des postes à l’étranger. Elle est un outil d’évaluation, de proposition et de conseil. Initialement placée au sein puis auprès de la direction du personnel, l’IGAE est directement rattachée au ministre, auquel elle fait rapport. Limité, au départ, aux postes diplomatiques et consulaires, son champ a été étendu en 1979 au fonctionnement des services de l’administration centrale et des organismes – associations, agences, établissements publics – placés sous la tutelle du Département.

La mission de l’inspection générale est triple :

contrôler, en s’assurant du respect de la réglementation et des instructions ;

évaluer, en portant un jugement sur les politiques, les hommes qui les mettent en œuvre et l’adaptation des moyens aux objectifs ;

conseiller, en formulant des recommandations destinées à améliorer le fonctionnement des services ainsi que leur rapport coût – efficacité.

 

c) Le centre d’analyse, de prévision et de stratégie (CAPS)

Le centre d’analyse et de prévision, créé en 1973, contribue à la préparation des décisions du ministre et effectue des études sur les questions internationales en faisant appel, le cas échéant, à des organismes publics ou privés ou à des personnes choisies pour leurs compétences. Il réunit des diplomates et des experts pour des études de prospective à moyen et long termes visant à renforcer la capacité d’anticipation du ministère.

 

d) Le haut fonctionnaire de défense et de sécurité (HFDS)

Les hauts fonctionnaires de défense et de sécurité, autrefois appelés simplement hauts fonctionnaires assistent le ministre dans l’exercice de ses responsabilités de défense, et veillent à la sécurité des postes et à la protection des informations confidentielles. Ils sont chargés d’animer et de coordonner la préparation des mesures de défense (en cas de catastrophes, terrorisme, crises notamment), l’application des plans de sécurité publique (Vigipirate notamment), la sécurité des systèmes d’information, et l’habilitation au secret défense des personnes connaissant des informations sensibles.

 

e)   Le secrétariat général 

 

(…)

 

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