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Fiche n° 1. Les grandes données de la fonction publique

Publié le 08/08/2011 • Par La Rédaction • dans : Fiches de révision

Effectifs, recrutement, répartition, rémunération... voici un panorama chiffré de la fonction publique, plus précisément des trois fonctions publiques : l'Etat, la territoriale et l'hospitalière. Les particularités de chacune d'elles sont en outre détaillées dans un focus spécifique. Cette fiche de 11 pages comprend de nombreux graphiques et tableaux.

Lexique des principales abréviations :

Catégorie A : fonctions de conception, de direction et d’encadrement (catégorie comparable aux cadres), comprend la catégorie A+ (fonctions d’encadrement supérieur et dirigeant).

Catégorie B : fonctions d’application et de rédaction (comparable aux professions intermédiaires).

Catégorie C : fonctions d’exécution (comparable aux employés et ouvriers).

CSP : catégories socioprofessionnelles (cadres et professions intellectuelles supérieures, professions intermédiaires, employés et ouvriers) selon l’Insee.

EPA : établissement public à caractère administratif.

ETP : équivalent temps plein (par opposition au calcul en personnes physiques).

FPE : fonction publique de l’État.

FPT : fonction publique territoriale.

FPH : fonction publique hospitalière.

LFI : loi de finances initiale.

Mesures catégorielles : concernent certaines catégories d’agents (création ou amélioration indemnitaire, réforme de grille indiciaire).

RMPP : rémunération moyenne des personnes en place. Sa progression mesure l’évolution de la fiche de paie des agents en place pendant 24 mois consécutifs à quotité de travail inchangée.

 

I – UNE FONCTION PUBLIQUE QUI POURSUIT SA MODERNISATION

La fonction publique depuis bientôt 11 ans, se modernise. Ces évolutions répondent à trois objectifs majeurs :

  • Mieux répondre aux fortes attentes des usagers envers le service public en s’appuyant sur l’engagement et les compétences des agents.
  • Préparer l’avenir en dialoguant avec les agents et leurs représentants. Si la négociation avec les partenaires sociaux sur les « parcours professionnels, les carrières et les rémunérations – avenir de la fonction publique » a occupé le devant de la scène, de nombreuses autres questions ont également fait l’objet de concertations ou de négociations pour améliorer les conditions de travail et de vie au travail des agents publics.
  • Avoir une fonction publique plus à l’image de la société, exempte de discriminations et qui doit rechercher l’exemplarité. C’est à ce titre que la fonction publique a notamment pris sa part dans l’objectif consistant à accueillir 500 000 jeunes en apprentissage en 2017 afin de contribuer à leur insertion sociale (extraits du Rapport sur l’état de la fonction publique édition 2015, nov. 2016).

 

II – 5,4 MILLIONS D’AGENTS PUBLICS DANS LES TROIS FONCTIONS PUBLIQUES SOIT 20 % DE L’EMPLOI TOTAL EN FRANCE AU 31 DÉCEMBRE 2013

 

Au 31 décembre 2013, 5,4 millions de personnes travaillent dans les trois fonctions publiques, soit 20,0 % de l’emploi total (salariés et non-salariés) en France, hors bénéficiaires de contrats aidés, et 20,7 % si on les inclut, soit un travailleur sur cinq en France. Dans cet ensemble, l’Etat ne se trouve pas être l’employeur de tous, car ces agents se répartissent en trois grandes catégories: la fonction publique d’Etat, la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière.

  • 2, 385 millions d’agents travaillent dans la fonction publique de l’État, soit 44% de l’emploi public : 80,7 % dans les ministères, et 19,3 % dans les ÉPA nationaux ;
  • 1,879 million d’agents travaillent dans la fonction publique territoriale (FPT), soit 34,7 % de l’emploi public : les 3/4 dans les régions, départements et communes, et 1/4 dans les ÉPA locaux ;
  • 1,153 million d’agents travaillent dans la fonction publique hospitalière (FPH), soit 21,3 % de l’emploi public : 90,3 % dans les hôpitaux, 6,8 % dans les établissements d’hébergement pour personnes âgées et 2,9 % dans les autres établissements médico-sociaux.

 

Le taux d’administration (hors militaires et hors bénéficiaires de contrats aidés) de la fonction publique est de 72 agents pour 1 000 habitants (Métropole + DOM) : 81 ‰ en Ile-de-France, 83 ‰ dans les DOM et 69 ‰ en Province.

 

Tous versants confondus, les effectifs augmentent de 0,7 % entre 2012 et 2013. L’augmentation du nombre d’agents concerne chacun des trois versants de la fonction publique: +0,1 % dans la FPE, +0,9 % dans la FPT et +1,4 % dans la FPH. L’évolution du nombre de bénéficiaires de contrats aidés est particulièrement dynamique fin 2013 :
+ 36 % (après +1,0 % entre fin 2011 et fin 2012).

 

[…]

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