I – PLUS DE 5 MILLIONS D’AGENTS PUBLICS
La fonction publique compte près de 5 millions d’agents. Un salarié sur cinq travaille dans le secteur public. Dans cet ensemble, l’Etat ne se trouve pas être l’employeur de tous. En fait, ils se répartissent en trois grandes catégories : la fonction publique d’Etat, la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière. Au 1er janvier 2004, la fonction publique d’Etat compte plus de 2,5 millions d’agents tandis que la fonction publique territoriale a franchi le cap de 1,5 million.
Enfin, la fonction publique hospitalière recense un peu plus de 966 000 agents.
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II – UN RECRUTEMENT PRINCIPALEMENT PAR CONCOURS
Le principal mode d’accès à la fonction publique est le concours. Il trouve sa justification dans l’article 6 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789, qui dispose que « tous les citoyens [...] sont également admissibles à toutes dignités, places et emplois publics, selon leur capacité et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de leurs talents ».
Le concours permet aux personnes ainsi recrutées de devenir titulaires, après une période de stage, et de bénéficier de la garantie d’emploi. Toutefois, pour des postes de simple exécution, il est possible de devenir titulaire sans concours par une procédure de sélection qui varie selon les différentes fonctions publiques.
Enfin, l’administration recrute, en nombre réduit, pour faire face notamment à des besoins occasionnels ou en compétences spécifiques, des agents contractuels. Il s’agit alors de recrutements directs opérés par chaque employeur public.
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III – PRES DE 100.000 RECRUTEMENTS EN 2006
Pour l’année 2007, les perspectives de recrutement ne sont pas encore connues de façon définitive pour la fonction publique d’Etat.
On peut toutefois penser qu’elles devraient se situer autour de 50 000 personnes, puisque plus de 65 000 départs à la retraite sont attendus.
L’Etat souhaite en effet profiter de ces départs pour diminuer le nombre de ses agents en s’efforçant de poser comme principe : un remplacement sur deux pour les départs à la retraite.
Concernant la fonction publique territoriale, plus de 23 000 recrutements devraient intervenir dans les collectivités locales. Ils devraient s’opérer dans les secteurs de la technique, du social (petite enfance et personnes âgées), de la culture et de la gestion des ressources (finances, ressources humaines et direction générale).
Enfin, le taux de recrutement dans la fonction publique hospitalière était en 2003 de 9,6 %. Il devrait se maintenir à ce niveau en 2006 et dans les prochaines années.
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