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Aménagement du territoire

Des assises de l’aérien pour réfléchir aux rôles des Régions en matière d’aéroport

Publié le 21/03/2018 • Par Camille Selosse • dans : France

iStock_000022176058_Medium crédit BackyardProduction - Istock
BackyardProduction-Istock
La Ministre des transports vient de donner le coup d’envoi des Assises de l’aérien qui vont durer six mois. Un sujet important pour les régions qui ont désormais un rôle dans les aéroports intermédiaires et qui pose plus largement le sujet de l'aménagement du territoire.

Aucun temps mort. Après avoir conduit les Assises de la mobilité et alors que la réforme ferroviaire est toujours en cours, le ministère des Transports a lancé le 20 mars dernier les Assises de l’aérien. Le secteur fait face à de nombreux défis, à commencer par la concurrence des compagnies des pays du Golfe ou celles à bas coût.

L’objectif, comme pour les Assises de la mobilité, est de mettre les sujets sur la table afin de faire émerger une stratégie nationale claire. Cinq thématiques sont au menu : la performance économique du secteur, la transition écologique, l’innovation, les questions sociales et la question territoriale.

Sur ce dossier, c’est Alain Rousset (PS), président de la région Nouvelle Aquitaine, qui est chargé de piloter les réflexions. Celui-ci n’a pas pu présenter sa feuille de route lors de l’événement de lancement des Assises puisqu’il était… coincé dans le train. Mais quelques éléments ont malgré tout été évoqués.

Définir une vraie stratégie aéroportuaire d’aménagement du territoire

Un groupe de travail sera chargé de réfléchir aux lignes d’aménagement du territoire (LAT). Un certain nombre de liaisons font en effet l’objet d’une obligation de service public (OSP), avec un soutien financier de l’Etat. Des évolutions en matière d’aides pourraient être mises au débat. Mais la Ministre des transports Elisabeth Borne tient à ce volet aménagement du territoire.

D’autant l’ancienne patronne de la RATP estime que ces liaisons peuvent parfois constituer une meilleure solution de désenclavement que de nouvelles infrastructures. Elisabeth Borne a d’ailleurs prévu un déplacement sur ce thème à Limoges, ville qui a vu ses rêves de raccordement au TGV enterrés. La date n’a pas été précisée.

Un colloque “Aéroports et territoires” prévu en juin doit aussi permettre  nourrir les réflexions. Le rapport sur le maillage aéroportuaire français paru à l’initiative du Conseil supérieur de l’Aviation Civile en janvier 2017 doit servir de base. Une typologie des aéroports y figurait. Le colloque sera aussi l’occasion de débattre des outils dont disposent les collectivités afin d’agir sur ce maillage aéroportuaire et dont elles souhaiteraient disposer.

Le rôle des Régions

Depuis la loi NOTRe, les Régions ont acquis un rôle dans la stratégie en matière d’aéroports de taille intermédiaire. Elisabeth Borne souhaite donc que les Assises de l’aérien soient l’occasion de “débattre de leur vision stratégique, du rôle qu’elles entendent donner aux aéroports, de leur besoin de connectivité, y compris directe”. La ministre des transports a notamment évoqué les “nouveaux avions monocouloirs de capacité intermédiaire” qui “permettent d’envisager des liaisons intercontinentales directes, sans passer par Paris”.

Les modalités de l’accompagnement de l’Etat seront aussi discutées, tout comme les relations avec les compagnies aériennes. Car si de nombreuses collectivités soutiennent l’installation de nouvelles liaisons aériennes, “elles sont parfois déçues par le manque d’engagement dans la durée” reconnaît Elisabeth Borne.

Une vraie place pour l’outre-mer

Les territoires d’outre-mer vont, eux, faire l’objet d’un traitement spécifique piloté par Serge Letchimy (SRC), député de la Martinique. L’un des enjeux majeurs est celui de la connectivité avec d’autres territoires, et pas forcément uniquement avec la France métropolitaine. Les Antilles disposent par exemple de très peu de liaisons avec l’Amérique du Sud.

Elaborer une stratégie signifie également poser la question des modalités d’accord éventuels avec les pays voisins des territoires d’outre-mer: accords bilatéraux, prise de participation …? Serge Letchimy souhaite que la question aéroportuaire ultra-marin fasse l’objet d’une véritable décentralisation

Les travaux de ces Assises vont s’étendre jusqu’à début juillet. L’été sera consacré à la synthèse et à l’élaboration des décisions du gouvernement avec une clôture prévue en septembre.

Les OSP : de quoi parle-t-on ?

37 liaisons aériennes ont le statut d’obligation de service public (OSP). 4 liaisons entre les DOM et la métropole, 5 liaisons internes aux DOM, 12 liaisons Corse – continent, 3 liaisons au départ de Strasbourg (au titre de la présence du Parlement européen), et enfin 13 liaisons métropolitaines : Paris vers Agen, Aurillac,  Brive, Castres, Le Puy, Limoges, Périgueux, Rodez, Tarbes ainsi que les transversales Brest – Ouessant, La Rochelle – Poitiers – Lyon et Lorient – Lyon (bien que cette dernière ne soit, à ce jour, pas exploitée par une compagnie aérienne).

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