Opinion

Pour des sociétés numériques locales souveraines, inclusives et garantes des droits et des libertés des citoyens

Par • Club : Club Techni.Cités

A l'heure où la transition numérique des territoires s'accélère et où l'innovation devient permanente, Florent Boithias nous invite à prendre un peu de recul. Il met en garde les territoires contre le risque, dans cette course contre la montre, d'oublier le plus important : les habitants.

Par Florent Boithias, Cerema

Le rapport du parlementaire Luc Belot remis au Premier Ministre au mois d’avril a mis en lumière les enjeux de la transition numérique des territoires. A travers ces enjeux, ce sont les modèles de sociétés numériques locales de demain qui se dessinent.

Les différentes lois sur le numérique viennent poser un premier cadre sur les activités publiques liées au traitement des données. Cela va permettre de tirer collectivement, à l’échelle du pays, un meilleur profit des formidables opportunités offertes par le numérique.

Parallèlement, l’innovation est au cœur des stratégies de développement de nombreux territoires. Ceux-ci explorent l’étendue des possibilités offertes en matière de services aux habitants, de renouvellement de la relation de proximité entre collectivité et habitants, d’aide à la décision (grâce à la science de la donnée et à l’intelligence artificielle) ou encore en matière d’optimisation de la gestion des réseaux urbains. D’un point de vue technique, nous sommes là dans un requestionnement global des politiques publiques.

Pour autant, nous sommes loin d’assister à une uniformisation des pratiques, dont on pourrait craindre qu’elles soient lissées par une forme de « rationalité technologique ». Au contraire, les opportunités de différentiation pour les collectivités sont sans précédent et, même si on ne peut pas encore dire qu’il s’agisse d’un critère prioritaire d’attractivité, la politique numérique d’un territoire sera sans nul doute de plus en plus déterminante pour la qualité de vie de ses habitants.

Il y a donc dès aujourd’hui une doctrine politique à construire lorsque l’on conduit des projets numériques, des principes à définir collégialement avec les habitants et les parties prenantes à la gouvernance territoriale, afin d’afficher un cap clair, de dessiner un véritable modèle de société numérique locale à travers un projet de territoire solide, susceptible de fédérer les acteurs et de permettre une communication claire et percutante auprès du grand public.

Le rapport du parlementaire Luc Belot intitulé « De la smart city au territoire d’intelligence(s) » a mis en évidence les questions qui se posent aujourd’hui en la matière, à l’échelle nationale et locale. Au-delà de la terminologie, il s’agit de savoir comment les sociétés numériques locales de demain pourront concilier innovation et inclusion, tout en étant garantes des droits et des libertés individuelles et en préservant la souveraineté de la puissance publique face à des acteurs privés de plus en plus influents.

Les réponses se trouvent à l’intérieur des territoires eux-mêmes et il s’agit, au-delà de l’intelligence artificielle, de mobiliser l’intelligence collective territoriale pour la trouver, en prenant comme point de départ de la réflexion une connaissance précise des usages et des besoins des habitants, et en animant une gouvernance territoriale efficace, rendant possible une action publique partenariale et concertée.

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