En poursuivant votre navigation sur ce site, vous acceptez l'utilisation de cookies pour vous proposer des services et offres adaptés à vos centres d'intérêt. OK En savoir plus X

Club RH

4

Commentaires

Réagir

Etude « La Gazette »-Préfon

Les territoriaux s’intéressent peu à la prévoyance retraite

Publié le • Mis à jour le • Par • dans : Actu Emploi, France, Toute l'actu RH

4

Commentaires

Réagir

Retraite © Olivier Le Moal - Fotolia

Faute de moyens ou parce qu’ils ne sont pas assez informés sur les baisses de revenus qu’ils subiront, les agents sont peu nombreux à avoir souscrit un contrat de prévoyance. Préfon et certains employeurs militent pour que les collectivités puissent soutenir l’épargne retraite de leurs agents par le biais d’un système d’abondement.

Voir le sommaire

Cet article fait partie du dossier

La complémentaire santé et prévoyance des agents territoriaux

 

Moins de 25 % des agents territoriaux ont souscrit un contrat de prévoyance retraite. Ce chiffre, qui résulte de l’étude « La Gazette »-Préfon sur la prévoyance retraite dans les collectivités, s’explique par divers facteurs. Pour 39 % des dirigeants ayant répondu, cette non-souscription est en premier lieu imputable à l’incapacité des agents à épargner pour leur retraite (voir l’infographie). Une interprétation partagée par toutes les organisations syndicales que nous avons interrogées.

« Plus de 75 % des agents de la territoriale sont de catégorie C, avec souvent des temps non complets, des débuts de carrière où ils gagnent juste un peu plus que le Smic… Pour eux, la retraite c’est du long terme. Ils ont des priorités, des besoins plus urgents », souligne Claire Le Calonnec, secrétaire générale de la CFDT-Interco.

De plus, nombre d’agents ne se sentent pas ou peu concernés. L’inquiétude liée à la retraite croît avec l’avancée en âge. Ainsi, les décideurs déclarent être 19 % à se voir sollicités sur ces sujets par leurs agents de moins de 35 ans, une proportion qui s’élève à 78 % pour les plus de 50 ans. « Il est normal que ces derniers soient plus attentifs car, à 55 ans, ils reçoivent un relevé les informant du montant qu’ils percevront en fonction de l’âge où ils décideront de partir. Ces chiffres, souvent, les interpellent ! » explique Sylvie Ménage, secrétaire générale adjointe de l’Unsa Territoriaux.

Cliquez sur l'image pour l'agrandir

Cliquez sur l’image pour l’agrandir

legende

Manque d’information

Pour communiquer sur le sujet auprès des agents, 46 % des décideurs pensent ne pas avoir assez de moyens, tandis que 45 % s’estiment suffisamment outillés. « Certaines collectivités font des communications mais elles sont très peu nombreuses. La majorité des agents n’a pas d’information sur la prévoyance retraite », constate pour sa part Didier Louvet, responsable de l’Union fédérale des retraités CGT.

L’information est plus facile et circule mieux dans les petites collectivités. Logiquement, c’est donc dans les collectivités de plus de 100 agents que les agents semblent les plus inquiets et anticipent moins la perte de salaire qu’ils subiront une fois à la retraite.

Pourtant, ils sont plus touchés, car le niveau des primes, souvent plus élevé dans les grandes structures, ne compte pas dans le calcul de la pension CNRACL (Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales) (1).

Pour faire face à cette baisse de revenu, certains territoriaux font donc le choix de souscrire un contrat de prévoyance santé. Chez Préfon, ce sont à 65 % des femmes, dont l’âge moyen est de 42 ans.

« En fait, nous avons deux populations qui souscrivent : des 35-40 ans et des plus de 50 ans qui sont intéressés par la déduction d’impôts », précise Christian Carrega, directeur général de la complémentaire retraite des fonctionnaires. 19 % et 20 % de ces agents sont des catégories A et B avec des cotisations annuelles moyennes respectives de 1 548 et 1 026 euros. 58 % appartiennent à la catégorie C et versent en moyenne 689 euros par an.

Un PERCO public ?

Pour tous, c’est une démarche engagée à titre individuel. En effet, dans la fonction publique, il n’existe pas, comme dans le privé, de système du type plan d’épargne pour la retraite collectif (Perco). « Le cadre législatif ne l’autorise pas. Une ou deux collectivités ont essayé de mettre en place un tel système mais ont été retoquées par la Cour des comptes », regrette Christian Carrega.

Il souligne que les décideurs ayant répondu à l’enquête semblent plutôt intéressés par la création de ce type de dispositif. Il va d’ailleurs aller défendre cette position auprès des candidats à l’élection présidentielle. Une idée qui n’enthousiasme pas forcément les syndicats.

« Nous ne sommes pas pour un système avec abondement car nous préférons privilégier le régime de la CNRACL », souligne Yves Kottelat, secrétaire général des services publics et des services de santé FO Territoriaux et président de la commission des comptes de la CNRACL.

Même avis côté CGT : « Mieux vaut continuer à déployer la prévoyance santé et le maintien de salaire en cas de maladie dans les collectivités, plutôt que de s’embarquer dans un mécanisme qui risque d’affaiblir notre système de retraite », ajoute Didier Louvet.

Les décideurs ayant répondu à l’étude pensent à 31 % que d’ici à 2020, ils remplaceront moins de 25 % des agents prenant leur retraite. « Aujourd’hui, l’une des seules marges de manœuvre des collectivités, c’est le personnel, et donc le non-remplacement des départs en retraite. En cinq ans, il va y en avoir beaucoup. Les collectivités profitent de ce mouvement qui leur permet de ne pas licencier », analyse Yves Kottelat.

GPEC en souffrance

Il va cependant falloir organiser des mobilités internes. En ajoutant à cela le fait que les carrières s’allongent, on pourrait espérer que les collectivités tentent de développer leur gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC). Mais seuls 3 % des répondants ont signé de tels accords (voir l’infographie n° 2), et près de 60 % (73 % chez les moins de 100 agents) reconnaissent ne rien mettre en place pour faciliter les fins de carrière.

« Les collectivités font juste le minimum, c’est-à-dire le reclassement des agents, mais cela ne va pas plus loin. C’est une vue courte », regrette Claire Le Calonnec. Résultat : des agents en incapacité de continuer leur activité.

« Entre 2014 et 2015, la CNRACL a constaté une progression de 10 % des demandes de pension d’invalidité, contre 3 % d’habitude. Ces demandes portaient majoritairement sur les 60-64 ans. Emmener jusqu’à 62 ans des agents qui sont déjà épuisés à 58 ans est totalement ridicule », conclut Yves Kottelat.

Cliquez sur l'image pour l'agrandir

Cliquez sur l’image pour l’agrandir

 

« Les employeurs veulent plus de liberté et d’autonomie »

Philippe Laurent, président du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale

Philippe Laurent a la Mairie de Sceaux le 11 avril 2016.

Il serait intéressant pour les collectivités de pouvoir participer à l’effort d’épargne retraite que leurs agents voudraient engager, via, par exemple un abondement. Mais actuellement je ne pense pas que cela soit possible. Nous nous heurtons à la prédominance de l’Etat et au manque de volonté des parlementaires de s’intéresser au sujet.
Il est toujours très difficile pour les collectivités de mettre en place des dispositifs qui n’existent pas déjà dans la fonction publique d’Etat ! Les employeurs territoriaux veulent plus de liberté et plus d’autonomie. Ensuite, libre à eux de mettre en place ou non ce système, comme c’est le cas pour la prévoyance santé et le maintien de salaire.

Références

Méthode : du 7 au 28 octobre 2016, 388 dirigeants de collectivités ont répondu (171 élus, 155 DGS et 62 DRH). 10 % comptaient moins de 10 agents, 49 % entre 10 et 99 agents et 41 % plus de 100 agents. 82 % des répondants étaient des communes, 13 % des intercommunalités, 3 % des départements et 1 % des régions.

Haut de page

Voir toute l'actualité sur ce dossier Actualité sur ce dossier

08/12 NIVEAU DE VIE La complémentaire santé et prévoyance, un progrès à confirmer

11/10 ASSURANCES SMACL Assurances et SMACL Santé confirment leur divorce

18/07 SANTÉ AU TRAVAIL Médecins de prévention et DRH doivent accorder leurs violons

29/06 PROTECTION SOCIALE La MNT change d'échelle avec la création de MGEN-ISTYA-Harmonie

20/06 PROTECTION SOCIALE La MNT et Smacl Assurances, une union qui n'entend pas renier son ADN mutualiste

10/06 [EXCLUSIF] PROTECTION SOCIALE La mutuelle Intériale s'allie à Axa France

29/03 [OPINION] SANTÉ AU TRAVAIL Protection sociale des agents : le décret de 2011 montre ses limites

08/02 PROTECTION SOCIALE Protection sociale complémentaire dans la fonction publique : syndicats et mutuelles fourbissent leurs armes

02/02 [OPINION] PRÉVOYANCE Les collectivités et les agents, otages des conventions de participation

03/12 PROTECTION SOCIALE La protection sociale des fonctionnaires de plus en plus menacée, selon les syndicats et la MFP

28/10 PROTECTION SOCIALE Mutuelles de fonctionnaires : la MFP poursuit sa mobilisation

20/10 PROTECTION SOCIALE Mutuelles de fonctionnaires : le projet de loi de financement de la sécurité sociale contesté

24/06 MUTUELLES La MNT poursuit son offensive sur le front de la recomposition du paysage mutualiste

23/06 PROTECTION SOCIALE COMPLÉMENTAIRE Intériale se renforce sur le marché des collectivités

13/01 DOSSIERS 2015 Fonction publique territoriale - La qualité de vie au travail et les carrières en négociation

08/01 MUTUELLES La MNT et Smacl Assurances veulent former un pôle assurantiel territorial

02/10 PROTECTION SOCIALE COMPLÉMENTAIRE Premier bilan alarmiste pour la participation employeur

18/08 COMPLÉMENTAIRE SANTÉ « La Mutuelle nationale territoriale est attaquée mais elle résiste bien » - Alain Gianazza

01/08 COMPLÉMENTAIRE SANTÉ « Relever les défis du nouvel environnement territorial » - Pascal Beaubat (Intériale mutuelle)

01/07 RÉFORME TERRITORIALE La MNT vigilante sur la réforme territoriale

01/04 [OPINION] RESSOURCES HUMAINES Le dialogue social au cœur de la « métropolisation »

17/02 SANTÉ Complémentaire santé des agents : bientôt une campagne d'information pour les maires

26/09 PROTECTION SOCIALE Complémentaires santé : une guerre des procédures de participation ?

26/09 AGENDA SOCIAL Recrutement, salaires et pénibilité au programme 2013-2014 pour la fonction publique

25/07 SANTÉ Le conseil général de Côte-d'Or met en place un mécanisme de participation au risque prévoyance

24/07 FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE De quelle façon les collectivités peuvent-elles contribuer à la protection sociale complémentaire de leurs agents ?

24/06 SANTÉ PUBLIQUE Généraliser la prévoyance des territoriaux, un impératif selon la MNT

11/04 FONCTION PUBLIQUE Un tiers des fonctionnaires territoriaux renonce à se faire soigner

18/02 STATUT Compétence de la juridiction de sécurité sociale pour les régimes spéciaux

14/02 SANTÉ Le « CIG petite couronne » pionnier sur la protection sociale complémentaire santé et prévoyance

04/01 SANTÉ Protection sociale complémentaire des fonctionnaires territoriaux : 3 mises en garde

05/09 FONCTION PUBLIQUE Fonction publique : un agenda social sous contraintes

30/08 FONCTION PUBLIQUE « Nous vérifierons que les conventions de participation respectent l’esprit de la loi » - Jean-Pierre Moreau (MNT)

01/08 FONCTION PUBLIQUE Mutuelles : la Cour des comptes tacle la procédure de référencement

19/06 FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE Le décret « mutuelles » décrypté

15/06 FONCTION PUBLIQUE Une circulaire précise les modalités du décret sur la participation des employeurs aux complémentaires

20/04 PRÉSIDENTIELLE Protection sociale des territoriaux : les réponses de six candidats

19/12 MANAGEMENT Rémunération à la performance et mutuelles des territoriaux : la vidéo des Rencontres d’actu de Paris

10/11 FONCTION PUBLIQUE Mutuelles : le décret sur la participation des employeurs enfin publié

10/11 FONCTION PUBLIQUE Participation des collectivités à la protection sociale de leurs agents

22/09 FONCTION PUBLIQUE Egalité hommes-femmes : François Sauvadet n’écarte pas l’idée de dispositifs contraignants

29/06 SANTÉ Augmentation de 0,5 % des cotisations santé de la Mutuelle nationale territoriale (MNT)

11/05 PROTECTION SOCIALE Cinq mutuelles des 3 fonctions publiques se rassemblent

4

Commentaires

Réagir
Publicité
Publicité

Télécharger
l'appli!

En savoir plus

Formations d’experts

Mots-clés

Thèmes abordés Fonction publique territorialeRetraite fonction publique

Retrouvez tous nos produits sur La plateforme de mise en relation entre professionnels de la commande publique et fournisseurs

4 Commentaires

Ajouter un commentaire
  1. 1. Christiane 07/12/2016, 11h25

    je ne pense pas que le Prefon retraite soit une bonne référence, vu les baisses de rendement du produit.

  2. 2. Steph 07/12/2016, 11h06

    Il y a 25 ans de ça je bossais dans l'éducation nationale et j'avais souscris une retraite complémentaire. Moralité, environ 5 ans après on m'annonçait que j'allais devoir cotiser plus pour percevoir moins in fine...
    Heureusement, s'agissant d'un changement important dans le contrat on m'avais proposé, soit de continuer selon les nouvelles conditions, soit de récupérer les sommes déjà versées, ce que j'avais choisis.
    Dans ces conditions difficile de repartir sur le même type de prestation, surtout qu'actuellement je ne suis même pas certain qu'on me proposerait de récupérer les sommes déjà versées.

    A la primaire de la droite, le démantèlement progressif de la fonction publique et la disparition du statut ont fait l'unanimité, à des degrés divers, chez tous les candidats. Et, même si le discours est différent, dans les faits je ne pense pas qu'il y ai mieux à attendre de l'autre bord... Si le nombre de fonctionnaire chute drastiquement, quid de leur caisse de retraite ?
    Dans un contexte d'incertitude sur l'âge de départ à la retraite d'ici 15 ou 20 ans, et même sur la survie du système de retraites de la fonction publique, pourquoi se priver aujourd'hui pour une hypothétique retraite ?
    Personnellement je préfère placer mon argent ailleurs, sur des supports moins soumis aux aléas d'un contexte économique et social qui se dégrade de plus en plus rapidement.

  3. 3. yannick MARTIN 07/12/2016, 06h45

    pour avoir siéger dans un centre de Gestion pendant plus de 20 ans , cette question sur la Prévoyance Retraite n a jamais fait l objet d une information, voir de réunion dans mon Département .Et puis quand on rentre dans le détail de cette Prévoyance, cette une Pension par Capitalisation qui est proposé......qui n a pas beaucoup d effet sur le montant de la Pension en tant que telle ! ci les salaires dans la FPT , via le point d indice, est plus important, ce qui fait votre retraite, la Préfon serai inexistante , le maintient de salaire, la Prévoyance santé devrait être une obligation statutaire , vu l allongement de la durée du travail , car on nous parle d une retraite a 65 ans, voir plus ...

  4. 4. François 06/12/2016, 15h49

    Pour que des agents souscrivent, il faut qu'ils pensent récupérer leurs apports.
    Si vous n'êtes pas joueur et que vous ne pariez pas sur une durée de vie de plus de 17 ans après votre retraite (cas d'un souscripeur qui commence à cotiser à mi-parcours, qui met 17 ans à récupérer les sommes versées par lui, en euros courant, et donc à perte) eh bien vous ne souscrivez pas. Vous préferez investir dans votre foyer, ou profiter de votre vivant de votre argent.
    De plus les crises financières ne poussent pas à donner de l'argent à un système financier dévoreur d'épargne...

  1. Ajouter un commentaire

      Votre e-mail ne sera pas visible

    Conformément à la loi "Informatique et libertés" du 6 janvier 1978, vous pouvez accéder aux informations vous concernant, les rectifier ou vous opposer à leur traitement et à leur transmission éventuelle à des tiers en écrivant à : Groupe Moniteur - 17, rue d'Uzès 75018 Paris cedex 02 ou en cliquant ici.