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Tirer les leçons des premières réalisations (2/2)

Publié le 01/03/2009 • Par Delphine Gerbeau • dans : Dossiers d'actualité

Pilotage, concertation, mixité et gestion urbaine de proximité sont les points essentiels pour la réussite d’un projet.

3. Veiller à la mixité

A l’origine fixé à 250 000, le nombre de démolitions devrait plutôt être proche de 130 000. Pour autant, l’objectif de mixité sociale doit rester prioritaire, alors que, dans son dernier rapport, le comité d’évaluation et de suivi de l’Anru pour 2008 pointe le faible nombre de logements très sociaux (PLAI) dans la reconstitution de l’offre – 8,5 % en 2007 – et l’importance de la reconstitution des logements sur site en Ile-de-France, plus de 60 %, qui entrave l’objectif de mixité sociale.
Celle-ci est difficile à mettre en ouvre, les ménages aux revenus les plus faibles restent davantage sur le quartier réhabilité que les ménages solvables, note Christophe Noyé, auteur d’une étude sur le relogement en Ile-de-France. Le souhait majeur des habitants est de demeurer sur le site où ils ont leur vie et leurs amis, comme à Orléans, où 80 % des familles désiraient rester dans le quartier de La Source.
La mixité passe alors par la diversification de l’habitat, avec des programmes en accession sociale, voire de promotion privée, à mettre en ouvre une fois les travaux de rénovation urbaine engagés et l’image du quartier en cours de changement. Elle est, en outre, favorisée par une meilleure offre des équipements publics, des écoles notamment.

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4. Assurer l’avenir grâce à la GUP

Grande oubliée des premiers projets, la gestion urbaine de proximité (GUP) est pourtant ce qui conditionne le futur du quartier et sa durabilité. Nées à la fin des années 90, les démarches de GUP doivent être intégrées dès la conception du projet et accompagner les travaux, puis la vie future du site. Souvent, le premier travail commence par la domanialisation : savoir à qui appartient quoi, car dans les quartiers d’habitat social de larges parcelles sont détenues, depuis des années, par les bailleurs sociaux. La gestion urbaine de proximité est, en fait, la démarche qualité des bailleurs, mais on peut comprendre qu’ils n’en ont plus les moyens, estime Bénédicte Madelin.

Articulation
La GUP va permettre de mieux articuler les tâches entre les bailleurs et les différents services de la collectivité. Ce que les services de la mairie de proximité faisaient tous les jours dans le quartier, depuis 2001, on l’a formalisé avec la GUP. Elle ne peut pas être dissociée de la façon dont on conduit le projet, par exemple, la conception des espaces verts aura une incidence sur les conditions d’entretien ultérieures, résume Cyril Revaud, directeur du grand projet de ville, à Orléans. A Pont-de-Claix, dans l’agglomération grenobloise, la maison de l’habitant, financée en partie par la Métro, réunit sur un même site les deux bailleurs principaux et des associations de locataires. Elle se veut un lieu d’échanges de pratiques entre les professionnels, et organise des journées thématiques ou des formations sur les différents sujets de GUP : facturation de l’eau ou composition des charges de location.

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