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Agents de surveillance de la voie publique en quête de statut

Publié le 06/04/2010 • Par Stéphanie Marseille • dans : Dossiers Emploi

Officiellement, les agents de surveillance de la voie publique (ASVP ) verbalisent les infractions au stationnement et à l’arrêt. Mais, sur le terrain, d’autres tâches leur sont confiées.

Cet article fait partie du dossier

Les métiers de la sécurité publique

Qu’il pleuve, qu’il vente ou qu’il neige, les agents de surveillance de la voie publique (ASVP) ne dérogent pas à leurs missions, même s’ils s’attirent parfois les foudres des passants. Les personnes verbalisées nous donnent des noms d’oiseaux, nous disent que si nous avons du travail, c’est grâce à eux, qu’on ferait mieux d’attraper les voleurs… ils nous confondent souvent avec la police parce que l’on est habillé de bleu et qu’ils ne tiennent pas compte du sigle ASVP apposé sur notre uniforme. Il faut vraiment prendre sur soi, remarque Gilles Marchand, ASVP en poste depuis cinq ans à La Teste-de-Buch (Gironde).
Certains ont appris à réagir aux quolibets. J’assure la sécurité aux alentours des écoles et je verbalise les infractions aux stationnements. Dans l’ensemble, cela ne se passe pas trop mal, car nous avons suivi une formation de gestion du stress et de l’agressivité, décrit Jérémy Durando, ASVP depuis deux ans à L’Isle-sur-La-Sorgue (Vaucluse).

Porte d’entrée
Pourquoi alors choisir de s’exposer à une telle hostilité ? Par goût du changement, par envie d’un métier au contact du public ou par nécessité de conserver un emploi dans la ville où l’on est installé.
Globalement, parmi les 3 000 ASVP recensés en France, héritiers des « pervenches » d’autrefois, la motivation première demeure l’entrée dans la police municipale. Certains agents restent ASVP et font carrière, tandis que d’autres n’envisagent la fonction que comme un tremplin vers le métier de policier municipal ou de garde champêtre.

Nombre d’agents apprécient la diversité de leurs missions, qui brise la routine d’une tâche souvent ingrate. Dès 8 heures, je rends visite aux gardiens d’immeuble et aux commerçants pour discuter de ce qui se passe dans le quartier et leur indiquer vers qui orienter les personnes en difficulté. J’apprécie ce contact avec le public et la variété des missions car, au début, j’ai occupé un poste en vidéosurveillance, explique Guillaume Boudy, à Montigny-le-Bretonneux (Yvelines) depuis huit ans.
A Gap (Hautes-Alpes), les ASVP participent aux opérations de prévention routière dans les écoles, à la Teste-de-Buch, ils collaborent à la brigade « verte ».

Absence de cadre d’emplois
Mais cette diversité est controversée car, en l’absence de cadre d’emplois, ils sont sollicités pour des tâches qui excèdent leur fonction, en raison d’une interprétation large du pouvoir de délégation du maire. Dans certaines villes, les ASVP patrouilleraient ainsi de concert avec les policiers municipaux en voiture, parfois même la nuit. Ailleurs, ils seraient appelés en renfort lors de festivités.

Selon le ministère de l’Intérieur, 80 % de ces agents relèveraient des cadres d’emplois des adjoints administratifs ou des adjoints techniques territoriaux, 20 % seraient contractuels. Sur ma fiche de paye, il est inscrit adjoint du service technique et non ASVP ; je pourrais donc être transféré dans un autre service. Ce serait bien de nous rattacher à la police municipale en tant qu’adjoints, sur la foi d’un examen interne, suggère Jérémy Durando.

Alors que dans son rapport de 2009 sur les polices municipales (PM), Jean Ambroggiani propose de clarifier les missions des ASVP (lire l’encadré ci-contre), une question divise agents et syndicats : faut-il créer un cadre d’emplois spécifique ?
C’est une mission, nul besoin [de cette création] qui risque d’enfermer les titulaires dans des tâches ingrates, usantes et peu reconnues, avance Jean-Michel Weiss, chargé de la PM au sein de la FA-FPT. Philippe Aoustin, responsable national de la CGT-PM, est loin de partager l’analyse : Nous souhaitons l’élaboration d’un cadre d’emplois. Si cela n’est pas possible, il faut que ces agents soient rattachés à la filière technique et qu’ils disposent d’une fiche de poste détaillée, ainsi que d’une tenue unifiée. Nous voulons aussi l’arrêt des recrutements. Seule revendication unanime : l’organisation d’un examen professionnel interne pour l’accès à la PM et non un concours.

Sur le terrain, c’est surtout l’absence de carrière qui se fait cruellement ressentir. Il faut clarifier les rumeurs qui courent sur une fusion éventuelle de nos missions avec la police municipale : si ce n’est pas le cas, nous demandons à bénéficier d’un vrai statut, avec une évolution de carrière à la clé, résume Angelo Lagamba, chef du service ASVP de Gap. Car actuellement, les agents, rémunérés au Smic, ne doivent la progression de leur salaire qu’à l’ancienneté.

Formation de base
Surtout, l’ensemble des ASVP revendique une formation en bonne et due forme. Le métier n’est pas compliqué en lui-même, mais il faut maîtriser la façon de s’adresser aux usagers, ainsi que la rédaction des procès-verbaux et des rapports écrits. Une courte formation à la prise de fonction est nécessaire, reconnaît Sabrina Tichit. ASVP depuis deux ans à Montpellier, elle bénéficie de l’itinéraire mis en place par le CNFPT, à la demande de la ville. D’autant que, rappelle Jean-Pierre Truntzer, ancien ASVP devenu chef de service de la police municipale de Grabels (Hérault) et référent-métier de l’itinéraire CNFPT, les agents peuvent être issus de la filière administrative, technique ou culturelle.

La formation s’avère également nécessaire en termes de carrière : Je forme les agents à leur prise de poste, mais ce n’est pas forcément suffisant, car certains n’ont aucun diplôme, ce qui les expose à un plan de carrière inexistant : difficile de présenter le concours de policier municipal sans diplôme de niveau V au préalable. Je pousse donc ceux qui sont dans ce cas vers la validation des acquis de l’expérience, complète David Désirée, chef de PM à Maisons-Laffitte (Yvelines).

Compétences : des préconisations

En dehors de la verbalisation des infractions à l’arrêt et au stationnement de véhicule, les agents de surveillance de la voie publique (ASVP) sont compétents pour relever le défaut d’apposition du certificat d’assurance et sont habilités en matière de salubrité, d’urbanisme et de lutte contre les nuisances sonores. Leur confier une autre tâche relève du choix du maire. Pour éviter les dérives, les circulaires du 26 mai 2003 et du 15 février 2005 rappellent le champ d’intervention de ces agents. Mais un fossé demeure entre la théorie et la pratique : d’où les préconisations du préfet Jean Ambroggiani, dans son rapport de mars 2009, de redéfinir leurs compétences (surveillance du stationnement, contraventions liées à l’environnement, visionnage de la vidéosurveillance), de leur octroyer une tenue unifiée sur le territoire, et de leur dispenser une formation professionnelle spécifique.

« Savoir garder la bonne distance »

Sophie Caudal, responsable de l’itinéraire « agent de surveillance de la voie publique » (ASVP ) au Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)

Il n’existe pas de formation obligatoire pour les ASVP. Pourtant, les agents sont demandeurs, d’autant plus que leurs profils sont variés. Classiquement, pendant onze jours, à raison de deux par mois, les stagiaires s’initient aux prérogatives de cette fonction concernant les infractions à l’arrêt et au stationnement, les nuisances sonores, le Code de l’urbanisme, la protection des écoles et la salubrité. Nous les sensibilisons aussi à ce que signifie l’accueil du public, car ils n’ont pas forcément idée des agressions verbales qu’ils seront amenés à subir. Nous leur faisons vivre des mises en situation, afin qu’ils acquièrent la bonne distance face à l’usager. Enfin, tout au long de la formation, chaque agent est suivi par un référent-métier et un psychologue.

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Commentaires

Agents de surveillance de la voie publique en quête de statut

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catwoman17

09/10/2010 06h48

Bonjour, j’ adhère complètement aux propositions de former de bons ASVP. Il existe en France une formation, où ce sont des Policiers Municipaux qui forment les potentiels ASVP. J’ai fait cette formation (trop courte à mon gout) , mais très interressante et avec des mises en situations réelles de contrevenants, nous avons vu les cas les plus extrèmes. Nous avons également appris à rédiger des Procès Verbaux, été informés sur les Pouvoirs de Police du Maire, le code NATINF, fait des QCM et un test d’attitude confortant le ou les futurs recruteurs de notre capacité à devenir de bons ASVP. Tout ce que je constate, c’est que j’ai fait cette formation(payante) , et que les postes d’ASVP ne sont que très rares, et avec en prime, une préférence de recrutement en interne.
Je ne prêche pas forcément pour ma paroisse, puisque cette dite paroisse ne recrute pas. Mais je sais , par la formation que j’ai effectué et sur l’avis du policier municipal depuis plus de 16 ans, que je suis apte à remplir toutes les fonctions de ce métier qui me tient énormément à coeur.

CASSIE04

11/02/2013 04h18

pourriez vous me communiquer l’adresse de la formation ASVP que vous avez fait en 2010
merci

jules13

12/10/2010 07h21

Pour accéder à cet emploi faut un gros coup de piston sinon les réponses sont chaque fois négatives .

Titulaire d’un bac et de différents diplômes dans la sécurité es demandes sont chaque fois rejetées alors que tous les Mois la Mairie de Marseille embauche alors que dans les courriers que je reçois on me dit qu’il n’y a pas de postes dispo .

Conclusion ; Faut du piston !!!

asvp

01/11/2010 07h22

arrete ton cinema moi j ai aucun diplome et j ai trouvé facilement ( 15 jours) il faut se bouger et bien cherché et surtout bien se vendre avoir un bac peut etre un obstacle car etre trop diplomé sa bloque

STEFFA

04/11/2010 06h21

J’ai un entretien en décembre prochain auprès du maire d’une moyenne ville, je serai accompagné de mon piston. Que peux tu me donner comme conseil pour bien me vendre. ..

Philvaio

17/11/2010 04h16

Bonjour,
Je suis chef de service ASVP d’une commune de 63000 hab, je dirige 22 personnes et j’ai effectué environ 70 entretien d’embauche.
Sois détendu (mais pas trop quand même) ton recruteur n’est pas ton pote.
Evite de laisser croire que tu connais tout !! Dans un premier temps réfléchis la question qui va surement être posée « Pourquoi devenir ASVP, quelles sont vos motivations ? » surtout pas être fonctionnaire, certains recruteurs n’aiment pas ça, pourtant de nos jours on vise la sécurité de l’emploi.
Evite de te balancer sur ta chaise ou de jouer avec tes doigts. La tenue est importante, c’est la première chose que l’on verra.
Bon entretien…

pm83

09/12/2010 09h10

petit message pour le CNFPT:
pourquoi ne pas mettre en place une préparation au concours de PM ouverte aux ASVP afin qu’ils aient tous les éléments pour réussir?

rebloch74

27/12/2010 02h21

La police nationale favorise les ADS voulant passer le concours de Gardien, idem pour la Gendarmerie et ses GA… en ce qui concerne la PM rien !
De plus quand un concours s’organise dans un département avec 40 places (par exemple) ce ne sont pas seulement les locaux, mais toute la France qui se présente ! ce n’est pas normale.

stef56

31/12/2010 03h38

8 ans de service en qualité d’ASVP et de plus responsable de poste après 6 années en Gendarmerie, l’ouverture vers un poste de PM est un chemin semé d’embuche et très périlleux. Sans la réussite du concours de PM, on ne peut s’avérer impuissant surtout si l’envie d’évoluer ne manque pas. Il y a vraiment des barrières qui se dressent sur nous. c’est pourquoi, je me demande si le poste de PM n’est pas privilégié à une certaine catégorie de candidats hautement qualifiés. Je pense qu’il faudrait mettre en place, un examen interne PM pour les titulaires d’ASVP suivant l’ancienneté de la personne, suivre la formation comme les PM et un tronc commun d’évolution de niveaux.

cyril

24/03/2011 02h07

Pour devenir Pm concours ou détachement!

cici

03/05/2012 01h28

pour pouvoir etre dans la police municipale

cici

29/03/2012 01h15

bonjour je voudrais vous demander s il y a des asvp a arras je ne trouve pas merci

cici

15/05/2012 09h23

bonjour est ce qu’a arras il y a des asvp

CASSIE04

11/02/2013 04h16

Bonjour, je voudrais connaitre l’adresse de la formation des ASVP que CATWOMEN17 à effectuée en 2010
Sinon si d’autres personnes peuvent me donner des adresses je les en remercie d’avance
a+

julian

11/03/2013 01h32

Bonjour, pouvez-vous me dire si un adjoint administratif ou un agent technique volontaire, peut être agréeé et assermenté pour faire fonction d’ASVP l’été pour renforcer la surveillance des horodateurs ?

Merci.

WOYCIECHOWSKI

27/04/2013 08h26

en réponse a julian ,oui tu peux , mais si tu est en echelle 4 demande un detachement en PM ou GC si tu est en echelle 3 tu reste dans ta filliere , ou alors demande a ton maire ou president de te nommer en promotion interne en echelle 4 grade supérieur et apres demande un detachement, POUR les formations voir les cnfpt

davlunamax

14/10/2013 07h11

bonjour j’aimerai savoir ou je doit me rendre pour devenir asvp quelle sont les demarche a suivre

TRANCHANT

21/03/2014 02h57

les ASVP doivent rester à leur place pour ce qui ils ont été embaucher , bientot ils seront reconnus par un statuts, comme les garde champêtre et les policiers municipaux , un ptit peut d’attente et bon courage..

Sarah

01/08/2015 12h59

Bonjour

J’aurais voulu savoir où puis-je m’adresser pour devenir ASVP?
Ou est-ce que je peut postuler ?
Merci.

herrero

01/03/2016 08h49

Bonjour,
Cette entité va disparaître, enfin tout laisse à y penser… En effet l’AMF s’oppose à un statut particulier et nous (syndicats) nous nous y opposons aussi. Ces jeunes embauchés pour donner un emploi à des personnes parfois sans diplôme était une idée, bonne ou mauvaise l’avenir nous le dira. J’ai pris ce dossier sous le bras et j’ai pris attaches avec diverses PM qui possèdent des ASVP. Membre de la CCPM je propose que cet effectif soit digéré dans l’effectif des PM par le biais d’un examen professionnel. C’est mieux que d’embaucher des « passerelles »…Ce sera chose faite notre (bon) ministre nous a annoncé la mise en place d’un examen professionnel d’intégration, la diffusion d’une circulaire à l’intention des maires sur l’emploi de ces agents et rappelle au passage qu’ils échappent au CPP et à l’article 21. C’est une bonne chose en effet la dépénalisation des contraventions au stationnement enlèvera dans certains cas une bonne partie de leur activité les condamnant petit à petit.
J’invite les maires à stopper ces embauches d’ASVP et de donner une chance aux titulaires des concours de gardien, les passerelles en interne, les ASVP ou ATPM par le biais de cet examen qui sera mis en place courant de cette année.
Je suis à votre disposition pour vos commentaires, propositions…
Manuel HERRERO
Chef de service de PM
membre de la CCPM

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