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Baromètre des territoriaux

Faut-il augmenter la part de mérite dans la rémunération des agents ?

Publié le 08/02/2016 • Par Agathe Vovard • dans : Dossiers d'actualité, France

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La Gazette/Pascale Distel
Parce que votre opinion nous intéresse, La Gazette a constitué un panel de fonctionnaires territoriaux que nous interrogeons sur l'actualité des politiques publiques et du statut de la fonction publique. Cette semaine : faut-il augmenter la part de mérite dans la rémunération des agents ?

Leçon n° 1 – Dans l’air du temps

La proportion de territoriaux souhaitant que la part de mérite dans la rémunération augmente est plutôt importante. Une tendance qui correspond aux projets gouvernementaux actuels. En effet, le protocole « parcours professionnels, carrières et rémunérations » instaure une réforme de l’avancement d’échelon, dont les premiers jalons ont été posés dans la loi de finances 2016. Le statut dispose désormais que ce dernier est fonction de l’ancienneté, mais que « lorsque les statuts particuliers le prévoient et selon des modalités de contingentement définies par décret en Conseil d’Etat, il peut être également fonction de la valeur professionnelle ». Une forme de mérite, donc. Il s’agit de « reconnaître de façon plus significative les agents les plus engagés. […] La valeur professionnelle recouvre, par exemple, la formation, le fait d’être en contact direct avec des publics difficiles », a expliqué la ministre de la Fonction publique, Marylise Lebranchu. Une discussion avec les organisations syndicales est actuellement en cours pour définir plus précisément les contours de ce concept.

Leçon n° 2 – Un levier comme un autre ?

Ce sont surtout les agents dont la rémunération est la plus faible qui se disent intéressés par une hausse de la part de mérite. Les territoriaux favorables à davantage de mérite sont ainsi plus nombreux parmi les agents de catégorie C et les personnels des communes et des intercos. Ne serait-ce pas tout simplement le souhait d’une meilleure reconnaissance salariale, quelle qu’en soit la forme ? La notion de mérite dans le secteur public fait débat. Les critiques ont été nombreuses concernant la prime de fonctions et de résultats. Le risque existe, selon certains, que les agents soient davantage soumis aux pressions de leurs employeurs. La reconnaissance du « mérite » est, en outre, difficilement applicable à certains métiers. Cela reviendrait, par ailleurs, à différencier l’effort suivant l’usager, insistent les opposants à une « politique du chiffre ».

Références

Réalisé par « La Gazette » auprès d‘un échantillon représentatif de 1 355 fonctionnaires territoriaux sur internet le 10 décembre 2015 (407 répondants).

Cet article est en relation avec le dossier

Cet article fait partie du Dossier

Baromètre : l’opinion des fonctionnaires territoriaux, chaque semaine

Sommaire du dossier

  1. Faut-il embaucher les anciens contrats aidés en CDD ?
  2. Envisagez-vous de réduire le nombre de jours de formation de vos agents ?
  3. Emmanuel Macron est-il décentralisateur ?
  4. Fiscalité locale : la réforme de la taxe d’habitation est-elle une bonne chose ?
  5. Rémunérations : fallait-il revoir le calendrier de mise en œuvre de l’accord PPCR ?
  6. Finances : faut-il réduire les dépenses locales de fonctionnement de 13 milliards ?
  7. Faut-il fermer les réacteurs nucléaires ?
  8. Faut-il réduire le nombre de parlementaires ?
  9. Lutte contre l’absentéisme : le rétablissement du jour de carence est-il une bonne chose ?
  10. Faut-il réduire le nombre d’élus locaux ?
  11. Faut-il supprimer le Conseil économique social et environnemental ?
  12. Faut-il aller vers des rémunérations plus individualisées ?
  13. Faut-il exonérer de taxe d’habitation 80 % des ménages ?
  14. Faut-il arrêter de financer les grandes infrastructures de transport ?
  15. Faut-il aligner les régimes de retraite du public et du privé ?
  16. Règlement européen sur la protection des données : votre collectivité sera-t-elle prête pour 2018 ?
  17. Faut-il supprimer les départements qui ont sur leur territoire une métropole ?
  18. Les services publics en ligne sont-ils assez développés ?
  19. Etes-vous prêts à changer vos horaires de travail pour accroître l’amplitude d’ouverture des services publics ?
  20. Tirez-vous un bilan positif de la fusion des régions ?
  21. Etes-vous pour la limitation à trois mandats successifs ?
  22. Peut-on supprimer 70 000 postes dans la territoriale en cinq ans ?
  23. Les collectivités peuvent-elles économiser 10 Md€ en cinq ans ?
  24. Trains express régionaux : l’ouverture à la concurrence est-elle une bonne chose ?
  25. Faut-il transformer les EPCI en collectivités de plein exercice ?
  26. Etes-vous favorable à la généralisation du vote électronique ?
  27. Faut-il instaurer un revenu universel ?
  28. Etes-vous favorable au vote obligatoire ?
  29. Faut-il réduire le nombre de postes dans la FPT ?
  30. Faut-il fusionner les minima sociaux ?
  31. Faut-il moduler la taxe d’habitation en fonction du revenu ?
  32. Les collectivités doivent-elles recruter des emplois aidés ?
  33. Faut-il à nouveau diminuer les dotations ?
  34. Etes-vous pour le compte personnel d’activité ?
  35. Réforme territoriale : faut-il fusionner département et région ?
  36. RSA : faut-il demander aux allocataires leurs relevés bancaires ?
  37. Faut-il rétablir le jour de carence ?
  38. Faut-il moduler les dotations selon des critères de bonne gestion ?
  39. Faut-il une nouvelle réforme territoriale ?
  40. Fonction publique : êtes-vous favorable à la fin des 35 heures ?
  41. Etat civil : le transfert des Pacs en mairie est-il une bonne chose ?
  42. Les policiers municipaux doivent-ils pouvoir procéder au contrôle d’identité ?
  43. Sécurité : faut-il autoriser les maires à accéder aux « fiches S » ?
  44. Finances locales : faut-il augmenter la péréquation ?
  45. Fonction publique territoriale : doit-on intégrer les primes dans le traitement des agents ?
  46. Fonction publique : le statut de lanceur d’alerte protège-t-il assez les agents ?
  47. Votre collectivité engage-t-elle une démarche d’open data ?
  48. Les loyers des logements sociaux sont-ils trop élevés ?
  49. Etes-vous pour limiter le cumul des mandats dans le temps ?
  50. Souhaitez-vous la création d’un poste de vice-premier ministre aux Territoires ?
  51. Faut-il étendre les prérogatives des policiers municipaux ?
  52. Les futures intercos seront-elles à taille humaine ?
  53. Etes-vous favorable à davantage de référendums locaux ?
  54. Faut-il obliger les jeunes médecins à s’installer dans les déserts médicaux ?
  55. Vous sentez-vous protégé en période de crise ?
  56. Faut-il supprimer les Ceser ?
  57. Faut-il encadrer par la loi le niveau de dépenses des collectivités ?
  58. Faut-il construire plus de logements sociaux ?
  59. François Hollande a-t-il eu raison de réduire de moitié la baisse des dotations au bloc communal ?
  60. Etes-vous favorables à des quotas de femmes dans l’encadrement dirigeant ?
  61. Envisagez-vous une mobilité dans une autre fonction publique ?
  62. Les collectivités doivent-elles ne remplacer qu’un agent sur deux partant à la retraite ?
  63. Le commissaire de police doit-il rendre des comptes au maire ?
  64. Déontologie : faut-il nommer un référent dans chaque collectivité ?
  65. Emploi : la territoriale fait-elle assez d’efforts d’intégration des personnes handicapées ?
  66. La réforme territoriale va-t-elle générer des économies ?
  67. Les formations du CNFPT sont-elles adaptées à vos besoins ?
  68. Le dialogue social dans votre collectivité est-il bon ?
  69. Faut-il réformer la dotation globale de fonctionnement ?
  70. Les services publics doivent-ils être accessibles sur mobile ?
  71. Etes-vous favorable au télétravail dans votre collectivité ?
  72. Votre collectivité accueille-t-elle assez de jeunes en service civique ?
  73. Les intercommunalités de plus de 50 communes vous semblent-elles viables ?
  74. Etes-vous favorables à la création d’un travail social pour les bénéficiaires du RSA ?
  75. Faut-il généraliser l’armement des policiers municipaux ?
  76. Faut-il réserver 10 % des places en crèche aux enfants des familles pauvres ?
  77. Faut-il augmenter la part de mérite dans la rémunération des agents ?
  78. Votre collectivité souffre-t-elle de la dégradation du contrôle de légalité ?
  79. Existe-t-il des gisements d’économies importants au sein des collectivités ?
  80. Faut-il diminuer le nombre de communes ?
  81. Faut-il plus de transparence dans l’attribution des logements sociaux ?
  82. Faut-il amplifier la péréquation horizontale ?
  83. Faut-il maintenir le statut à vie des fonctionnaires ?
  84. Etes-vous prêt à donner accès à vos données publiques ?
  85. Faut-il inscrire la laïcité dans le statut des fonctionnaires ?
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Commentaires

Faut-il augmenter la part de mérite dans la rémunération des agents ?

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Gilles

09/02/2016 08h31

407 répondants, est-ce bien suffisant pour en tirer une statistique globale , par catégories et type de collectivités ?

mario80

09/02/2016 08h37

Un Directeur m’a dit un jour : « Jeune homme, le monde du travail ce n’est pas comme à l’école. Ne t’attend pas à recevoir un bon point quand tu fais ton job corretement, mais attends-toi au coup de bâton quand la moindre petite erreur tu commettras ! ». Et, il avait raison. A méditer !
Le mérite, bla bla bla……
Nous ne sommes pas dans un régime communiste où l’on affichait le portrait du meilleur ouvrier. La société devient marteau.
La problématique n’est pas tant le « mérite », car si l’on regarde de plus prés la situation de certains personnels qui ont des avancements, des augmentations de salaires, on s’aperçoit rapidement que ce n’est pas le mérite qui fait la variante, c’est le copinage. Et, cela se voit à tous les niveaux, même ministériel.

Mérite

09/02/2016 12h10

Ah le mérite! Vanté par les uns honni par les autres, la question du mérite est souvent débattue mais on ne trouvera jamais la réponse à cette question.

Chacun a sa définition du mérite. Mais quelle doit être celle qui doit être mise en place dans une collectivité afin que l’équité soit respectée?

Prenons le cas d’un agent qui réalise son travail conformément aux exigences de la collectivité et qui, conscient des problématiques, est toujours à même de proposer des évolutions pour mieux répondre aux demandes. Mais ces propositions ne sont jamais retenues par la collectivité.
Comment qualifier son travail? Est ce du mérite?

Avec un example simple, se pose ainsi la question de la réception du message par celui qui doit évaluer le mérite de l’agent.
Par le passé, des personnes ont d’ailleurs utilisé cette image dans des tribunaux pour obtenir la réduction de leur responsabilité.

Il me semble qu’avant de mettre en avant le mérite personnel, il faut d’abord tenir compte du mérite collectif, du groupe qui travaille sur un sujet. Cela donne du sens aux missions et aux actions réalisées.
Si on va jusqu’au bout de cette réflexion, c’est alors au groupe d’évaluer en interne le mérite de chacun; pas au supérieur hiérachique qui est aussi évalué par le groupe; même si par ailleurs il doit avoir une évaluation de son supérieur hiérachique.

On dit souvent qu’à plusieurs on est plus performants que tout seul. Les différentes études sur ce sujet montrent que c’est souvent vrai. Alors pourquoi ne pas aller jusqu’au bout de la démarche?

Evoluer

10/02/2016 09h57

-Déçu de voir que quoi qu’on fasse, si le copinage ne s’arrête pas, il y aura toujours des injustices ! pour les primes, les avancements de grade, les négociations salariales,
– injuste de voir qu’on ne fait pas de différence avec un agent qui ne bouge pas de toute sa carrière et celui qui prend des risques, qui se met en danger et qui relève le défis de nouvelles compétences à acquérir !!
-un logiciel qui fonctionne à la RH devrait permettre de ne pas oublier les changements d’échelon, ne pas oublier les personnes les moins carriéristes !!
-une RH juste ne devrait pas comparer une carrière C avec une B pour ne pas donner une prime,
-A quoi sert l’évaluation professionnelle si ce n’est de pouvoir faire ressortir les valeurs professionnelles !!!

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