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Baromètre des territoriaux

Existe-t-il des gisements d’économies importants au sein des collectivités ?

Publié le 25/01/2016 • Par Cédric Néau • dans : Dossiers d'actualité, France

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Pascale Distel
Parce que votre opinion nous intéresse, La Gazette a constitué un panel de fonctionnaires territoriaux que nous interrogeons sur l'actualité des politiques publiques et du statut. Cette semaine : existe-t-il des gisements d’économies importants au sein des collectivités ?

Leçon n° 1 – Des économies ? Oui, c’est possible…

Si les associations d’élus estiment impossible de réduire les dotations de l’Etat en valeur et au rythme impulsé par le gouvernement sans mettre dans le rouge les finances des collectivités, 58 % des territoriaux répondants pensent que les collectivités ont encore des marges de manœuvre. Moins d’un tiers considèrent qu’elles sont au bout de ce qu’elles pouvaient faire en termes d’économies. Mais c’est surtout le faible taux d’indécis qui interpelle (12 %).

Quand « La Gazette » avait posé la question fin 2011, ils étaient plus de 55 % à ne pas avoir d’avis tranché sur une question qu’ils ne se posaient manifestement pas. Il est vrai que, libérées par les mesures du Grand emprunt, les collectivités mettaient alors l’accélérateur sur les dépenses d’investissement qui devaient culminer l’année suivante à près de 60 milliards en euros courant. Ils n’étaient d’ailleurs que 9 % à imaginer possibles des économies.
Une autre époque ! Si la baisse des dotations de l’Etat n’a qu’une vertu, c’est d’avoir convaincu les élus de faire des économies.

Leçon n° 2 – … mais pas au même rythme pour tout le monde

Tous les agents répondants voient des gisements d’économies dans leur budget, mais d’ampleur différente selon les types de collectivités. Sans surprise, ce sont les agents communaux qui pensent avoir raclé les fonds de tiroir avec 36 % de réponses négatives. A l’inverse, dans les intercommunalités – pourtant les plus proches partenaires des communes -, on estime avoir le plus de marge de manœuvre avec 66 % de « oui ».

Ils ne semblent donc pas avoir la même position sur le principal poste de dépenses : la masse salariale. Dans les communes, le poids de celle-ci (plus de 50 % de ses dépenses totales), en partie imposé, réduit le champ des possibles en matière de rationalisation alors que, dans les intercos, on considère qu’elle est le signe d’un processus de mutualisation inabouti, maîtrisable en renforçant l’intégration intercommunale.

Références

Réalisé par « La Gazette » auprès d‘un échantillon représentatif de 1 355 territoriaux interrogés sur internet le 10 décembre 2015 (407 répondants).

Cet article fait partie du Dossier

Baromètre : l’opinion des fonctionnaires territoriaux, chaque semaine

Sommaire du dossier

  1. Règlement européen sur la protection des données : votre collectivité sera-t-elle prête pour 2018 ?
  2. Les services publics en ligne sont-ils assez développés ?
  3. Etes-vous prêts à changer vos horaires de travail pour accroître l’amplitude d’ouverture des services publics ?
  4. Etes-vous pour la limitation à trois mandats successifs ?
  5. Peut-on supprimer 70 000 postes dans la territoriale en cinq ans ?
  6. Les collectivités peuvent-elles économiser 10 Md€ en cinq ans ?
  7. Trains express régionaux : l’ouverture à la concurrence est-elle une bonne chose ?
  8. Faut-il transformer les EPCI en collectivités de plein exercice ?
  9. Etes-vous favorable à la généralisation du vote électronique ?
  10. Faut-il instaurer un revenu universel ?
  11. Etes-vous favorable au vote obligatoire ?
  12. Faut-il réduire le nombre de postes dans la FPT ?
  13. Faut-il fusionner les minima sociaux ?
  14. Faut-il moduler la taxe d’habitation en fonction du revenu ?
  15. Les collectivités doivent-elles recruter des emplois aidés ?
  16. Faut-il à nouveau diminuer les dotations ?
  17. Etes-vous pour le compte personnel d’activité ?
  18. Réforme territoriale : faut-il fusionner département et région ?
  19. RSA : faut-il demander aux allocataires leurs relevés bancaires ?
  20. Faut-il rétablir le jour de carence ?
  21. Faut-il moduler les dotations selon des critères de bonne gestion ?
  22. Faut-il une nouvelle réforme territoriale ?
  23. Fonction publique : êtes-vous favorable à la fin des 35 heures ?
  24. Etat civil : le transfert des Pacs en mairie est-il une bonne chose ?
  25. Les policiers municipaux doivent-ils pouvoir procéder au contrôle d’identité ?
  26. Sécurité : faut-il autoriser les maires à accéder aux « fiches S » ?
  27. Finances locales : faut-il augmenter la péréquation ?
  28. Fonction publique territoriale : doit-on intégrer les primes dans le traitement des agents ?
  29. Fonction publique : le statut de lanceur d’alerte protège-t-il assez les agents ?
  30. Votre collectivité engage-t-elle une démarche d’open data ?
  31. Les loyers des logements sociaux sont-ils trop élevés ?
  32. Etes-vous pour limiter le cumul des mandats dans le temps ?
  33. Souhaitez-vous la création d’un poste de vice-premier ministre aux Territoires ?
  34. Faut-il étendre les prérogatives des policiers municipaux ?
  35. Les futures intercos seront-elles à taille humaine ?
  36. Etes-vous favorable à davantage de référendums locaux ?
  37. Faut-il obliger les jeunes médecins à s’installer dans les déserts médicaux ?
  38. Vous sentez-vous protégé en période de crise ?
  39. Faut-il supprimer les Ceser ?
  40. Faut-il encadrer par la loi le niveau de dépenses des collectivités ?
  41. Faut-il construire plus de logements sociaux ?
  42. François Hollande a-t-il eu raison de réduire de moitié la baisse des dotations au bloc communal ?
  43. Etes-vous favorables à des quotas de femmes dans l’encadrement dirigeant ?
  44. Envisagez-vous une mobilité dans une autre fonction publique ?
  45. Les collectivités doivent-elles ne remplacer qu’un agent sur deux partant à la retraite ?
  46. Le commissaire de police doit-il rendre des comptes au maire ?
  47. Déontologie : faut-il nommer un référent dans chaque collectivité ?
  48. Emploi : la territoriale fait-elle assez d’efforts d’intégration des personnes handicapées ?
  49. La réforme territoriale va-t-elle générer des économies ?
  50. Les formations du CNFPT sont-elles adaptées à vos besoins ?
  51. Le dialogue social dans votre collectivité est-il bon ?
  52. Faut-il réformer la dotation globale de fonctionnement ?
  53. Les services publics doivent-ils être accessibles sur mobile ?
  54. Etes-vous favorable au télétravail dans votre collectivité ?
  55. Votre collectivité accueille-t-elle assez de jeunes en service civique ?
  56. Les intercommunalités de plus de 50 communes vous semblent-elles viables ?
  57. Etes-vous favorables à la création d’un travail social pour les bénéficiaires du RSA ?
  58. Faut-il généraliser l’armement des policiers municipaux ?
  59. Faut-il réserver 10 % des places en crèche aux enfants des familles pauvres ?
  60. Faut-il augmenter la part de mérite dans la rémunération des agents ?
  61. Votre collectivité souffre-t-elle de la dégradation du contrôle de légalité ?
  62. Existe-t-il des gisements d’économies importants au sein des collectivités ?
  63. Faut-il diminuer le nombre de communes ?
  64. Faut-il plus de transparence dans l’attribution des logements sociaux ?
  65. Faut-il amplifier la péréquation horizontale ?
  66. Faut-il maintenir le statut à vie des fonctionnaires ?
  67. Etes-vous prêt à donner accès à vos données publiques ?
  68. Faut-il inscrire la laïcité dans le statut des fonctionnaires ?
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Commentaires

Existe-t-il des gisements d’économies importants au sein des collectivités ?

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Marx

26/01/2016 11h01

On pourrait affirmer que les marges de manoeuvre existent. mais pour cela, il faut avant tout demander au Peuple quelles sont les actions de l’Etat et des collectivités locales qu’il veut conserver.
Ainsi on ne peut que constater l’apparition de nouveaux services demandés par la population; qui ne veut pas en assumer le coût.

Il va de soi qu’il va falloir choisir les missions à préserver si on veut réduire les charges de l’Etat et des collectivités locales.

Mais le rôle de l’Etat et des collectivités n’est pas d’appliquer systématiquement ce que demande le Peuple aujourd’hui. Les élus doivent avoir une vision sur un terme donné et mettre alors en place une politique ne correspondant pas strictement aux demandes de la population.
Certains élus l’ont fait; d’autres le font. mais ils sont peu nombreux car se mettre à dos une majorité de la population ne va pas dans le sens d’une réélection facile (encore une fois sauf pour certains qui ont pourtant des politiques novatrices pour contenir les coûts).

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