Plans communaux de sauvegarde : dix ans après, la formation est-elle suffisante ?

Quelles sont les offres de formation à la gestion de crise au CNFPT ?

Nous proposons depuis 2012 des formations qui permettent de former des managers « expert » en gestion des risques majeurs. Ces formations ont bien fonctionné et une centaine de fonctionnaires a déjà été formée à ce niveau d’expertise. Nous allons poursuivre la formation de ces managers du risque et monter un réseau national de bonnes pratiques. Cependant, ces formations ciblent les collectivités de taille importante, celles qui peuvent dégager de la ressource humaine quasiment à temps plein sur cette problématique. Pour les petites collectivités ces formations ne sont pas satisfaisantes.

Que proposez-vous pour les petites communes ?

Nous pourrons toucher les plus petites communes avec des formations plus territorialisées et contextualisées. Nous avons aussi un gros axe de travail pour insérer aussi plus de transversalité entre les formations des élus et celles des fonctionnaires territoriaux. Dés 2016, les première actions expérimentales de formations transversales territorialisées auront lieu en Pays-de-la-Loire. Les différents acteurs qui devront gérer la crise demain sur le territoire (état, pompiers, sécurité civile, territoriaux, élus, …) plancheront ensemble sur leurs propres risques via des mises en situation.

Les élus sont-ils assez formés en règle général sur ces questions ?

Au cours des dix dernières années les élus se sont largement investis sur les questions de gestion des risques. Ils sont montés en compétence. Cependant avec les élections municipales de 2014 la plupart de ces élus ont été balayés. Dans les mois à venir, il s’agit de remettre à niveau ces élus et de s’interroger sur la place de l’intercommunalité dans la gestion de crise. Les petites communes ne peuvent faire face seule. Nous expérimentons un dispositif en Corse allant dans le sens de cette gestion intercommunale.

Le management territorial est-il assez compétent sur ces questions ?

Nous réfléchissons avec l’Inet à développer les compétences du top management territorial. Directeur général, directeur général adjoint doivent acquérir des compétences transverses en matière de gestion des risques. Nous proposons déjà avec l’Ensosp (Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompier) un module de 3 jours pour les directions générales. Ce module permet de réaliser des mises en situation qui leur permettent de constater les difficulté concrète de la gestion de crise. Cela permet de les outiller un peu plus et de développer ces compétences transverses.

Comment les collectivités peuvent-elles mieux informer les populations ?

Nous avons mis en place sur l’agglomération niçoise des formations expérimentales qui permettent de toucher les populations de manière indirecte. Nous formons des fonctionnaires capables de sensibiliser la population à la culture « sécurité civile » et de relayer auprès des habitants les informations préventives aux comportements qui sauvent. Nous allons monter une autre formation de ce type prochainement en Loire-Atlantique.

Comment vont évoluer les PCS dans les dix prochaines années ?

Jusqu’à présent les PCS ont investi uniquement le champ de la gestion de crise. Cela a donné de bons résultats. Cependant, je pense que dans les 10 ans qui arrivent, il va falloir développer de façon significative et complémentaire le coté prévention (urbanisme, droit des sols, ….), ceci afin de développer la résilience des territoires.