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Education

La Cour des comptes appelle à la réforme du système scolaire

Publié le 12/05/2010 • Par Stéphanie Marseille • dans : France

Mardi 11 mai, la Cour des comptes a adopté un rapport public thématique intitulé « L’éducation nationale face à l’objectif de la réussite de tous les élèves ». Remis dès avril dernier au Ministère de l’Education, ce document est le fruit de trois années de recueil d’informations auprès de six académies (Bordeaux, Montpellier, Clermont-Ferrand, Orléans-Tours, Aix-Marseille, Paris-Versailles) et trois pays étrangers (Espagne, Royaume-Uni, Suisse).

Le rapport dresse un constat sans appel de l’échec du système scolaire à réduire les inégalités entre élèves. L’école a réussi le pari de la massification mais pas celui de la démocratisation, c’est-à-dire l’engagement à soutenir la réussite des élèves les plus en difficulté, assène Didier Migaud, premier président de la Cour des comptes, lors de la présentation publique du rapport mercredi 12 mai.

Au regard des moyens investis (3,9 % du PIB), comment le système éducatif français parvient-il à des résultats aussi médiocres ? A savoir : l’un des taux de retard scolaire les plus importants pour les élèves de 15 ans, un élève sur cinq ne maîtrisant pas la lecture au sortir de sa scolarité, un sur six qui quitte le système scolaire sans qualification aucune, ainsi qu’un taux de redoublement qui place la France en tête de peloton dans la catégorie !
En résumé, la France s’affiche comme le pays occidental le plus éloigné de l’objectif d’égalité des chances, estime Didier Migaud. Il existe, certes, des programmes de réussite éducative, d’accompagnement éducatif et d’aide personnalisée mais l’Etat a tendance à privilégier les effets d’affichage en multipliant les dispositifs de remédiation, de soutien ou d’accompagnement. Or, la réalité, c’est que l’on a deux fois moins de collégiens qui bénéficient de programmes de réussite éducative que de collégiens qui sortent du système éducatif sans aucune qualification, souligne le premier président de la Cour des comptes.

Le rapport remet notamment en cause :

  • L’inadaptation du système scolaire aux besoins des élèves,
  • L’inadaptation de la définition des missions des enseignants, qui date des années 1950 et ne prend en compte ni le travail en équipe, ni les besoins des élèves,
  • Le manque de marge de manœuvre des établissements scolaires,
  • La définition actuelle du temps scolaire, avec une année de cours très courte, mais des journées très longues, qui s’alourdissent désormais d’accompagnement éducatif ou d’aide personnalisée pour les plus en difficulté,
  • Une multitude d’options coûteuses,
  • L’absence de connaissance du coût des politiques publiques éducatives.

Réforme globale
La Cour des comptes préconise donc une réforme de l’organisation du système scolaire français, fondée, entre autres, sur :

  • le recensement des besoins en accompagnement individualisé des élèves,
  • la concentration des moyens et dispositifs d’accompagnement sur les établissements les plus en difficulté,
  • l’autonomie des établissements scolaires dans la gestion de leurs moyens,
  • l’évaluation systématique du coût et de l’efficacité des dispositifs éducatifs et des établissements.

Le système scolaire n’en finit plus d’être remis en cause ! Les conclusions du rapport de la Cour des comptes ont en effet pour toile de fond les travaux en cours de la commission sur les rythmes scolaires, les annonces présidentielles autour de la lutte contre le décrochage scolaire, celles issues des Etats généraux de la sécurité à l’école concernant le choix de l’équipe pédagogique par les directions d’établissements en REP, ainsi que la récente nomination du référent illettrisme.
Les préconisations de la Cour des comptes font en outre écho au constat du récent rapport de l’Institut Montaigne, « Vaincre l’échec à l’école primaire », selon lequel l’école primaire accroît les inégalités sociales et qui insiste notamment sur la nécessité de revoir les rythmes scolaires, ainsi que l’octroi d’un statut et d’un pouvoir de pilotage au directeur d’école.

La réduction des inégalités entre élèves et le soutien à la réussite éducative des plus en difficulté, terrain fortement investi par les collectivités au travers de dispositifs mis en place lors des temps péri et extra-scolaires, sont-ils appelés à connaître de nouveaux bouleversements ?
Depuis 2007 et la mise en place de l’accompagnement éducatif et de l’aide personnalisée, les rentrées scolaires s’avèrent délicates pour les collectivités : septembre 2010 pourrait bien ne pas faire exception à cette nouvelle « tradition ».

Références

Téléchargez le rapport de la Cour des comptes L’éducation nationale face à l’objectif de la réussite de tous les élèves

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Commentaires

La Cour des comptes appelle à la réforme du système scolaire

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Machin

15/05/2010 02h03

La matin les matières « nobles » : français, maths, histoire-géo, langues… L’après midi, plus dans le « ludique » : musique, dessin, options, EPS…
Ca éviterait aux collégiens d’avoir 2 heures d’EPS le vendredi matin de 8 h 00 à 10 h 00, pour que le prof d’EPS puisse partir en week-end à partir de 10 h 00 le vendredi…

adrienne1

15/05/2010 01h39

L’Ecole de la République a réussi c’est vrai .
Il est vrai aussi que les inégalités de classes sociales ne font qu’ être renforcées au sein de l’école qui n’est plus le Havre de paix où les enfants peuvent mener leur vie à l’abri des vicissitudes de la société.
L’ école est parasitée par les problèmes de la société , l’insécurité ( sociale).
L’enfantn’arrive pas à l’école sans traîner avec lui toute la problématique sociale de sa famille mais aussi de son quartier.
l’école française a toujours été une école d’élite, (culture du diplôme) , elle est restée normative d’une société qui n’existe plus. Elle est aussi discriminante car au lieu de baliser la réussite elle balise l’échec. Pourquoi les notes vont elles de 20 à 0. ne pourraient elles pas faire le chemin inverse car quand l’enfant rentre à l’école , il est supposé ne rien « savoir ». Pourquoi ne pas baliser la notation en fonction des acquis quccessifs des enfants plutôt que de les pénaliser de ce qu’ils ne savent pas encore.
L’orientation scolaire , elle aussi ne tient pas compte des envies de l’enfant, la plupart des orientations sont faites par défaut , d’où un abandon rapide de l’élève. Les enfants font des stages oui mais la plupart du temps , le lieu de stage n’est pas forcémment choisi par l’élève et il y a également une inégalité d’accés à l’entreprise en fonction de la représentation que se font les entreprises de l’école, des élèves qui la fréquentent .
Les enseignants essaient d’ouvrir l’école sur le monde de l’entreprise mais l’entreprise ouvre t’elle ses portes à l’école???
Notre société est une société fermée, repliée sur elle-même, une société qui n’ose pas, qui ne relève plus aucun défi.
n’est ce pas aussi ce qui transparait chez les jeunes.

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