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Commande publique

Dans quelle mesure l’implantation géographique d’une entreprise peut-elle être une condition d’attribution du marché ?

Publié le 07/12/2012 • Par Delphine Gerbeau • dans : Réponses ministérielles

Une obligation d’implantation géographique peut constituer une condition d’obtention du marché, si elle est justifiée par son objet ou ses conditions d’exécution. Cette obligation peut notamment figurer dans le cahier des charges du marché qui détermine, aux termes de l’article 13 du Code des marchés publics, ses conditions d’exécution. Le pouvoir adjudicateur doit donc justifier, chaque fois que nécessaire, l’existence d’une telle condition.

Parmi les justifications admises par la jurisprudence, figurent :

– la nécessité de pouvoir disposer d’une équipe pouvant intervenir rapidement sur le lieu d’exécution du marché afin d’assurer la continuité du service public du réseau routier et d’éviter des ruptures d’approvisionnement, ainsi que de permettre un chargement direct chez le fournisseur (s’agissant d’un marché ayant pour objet la fourniture et le transport de liants hydrocarbonés, exigence que l’usine de fabrication soit située à moins de cent cinquante kilomètres du centre du département d’exécution des prestations, CAA Bordeaux, 25 mai 2004, « société Probinord », req. n°00BX02265).

– La nécessité de disposer d’une antenne locale située dans le département d’exécution des prestations, dotée du téléphone et comportant un chef de chantier et dix personnes au minimum, s’agissant d’un marché d’entretien d’espaces verts et de plantations (CE, 14 janvier 1998, « société Martin-Fourquin », req. n°168688).

 En revanche, la seule exigence d’une immatriculation au registre du commerce dans le département dans le ressort duquel est assurée l’exécution du marché ne saurait être justifiée dès lors que cette formalité concerne essentiellement le siège social de l’entreprise et non les établissements participant directement à l’exécution du marché (TA Bordeaux, 3 juillet 1986, « sté d’aménagement urbain et rural », Rec. , CE 1986, tables, p. 608).

 Il en va de même lorsque la condition d’implantation locale d’une entreprise vise seulement à favoriser le maintien d’emplois locaux ou l’acquittement, au bénéfice d’une collectivité locale, de la taxe professionnelle, motifs sans rapport avec l’objet du marché (CE, 29 juillet 1994, « commune de Ventenac-en-Minervois », req. n°131562, Rec. T. p.767).

 En outre, l’exigence d’une implantation géographique n’a pas à préexister à l’attribution du marché, le candidat s’engageant pour cette implantation devant être regardé comme satisfaisant à cette condition, au même titre qu’un candidat déjà implanté (CE, 14 janvier 1998, « sté Martin-Fourquin », req. n°168688). 

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