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Fonction publique

Bataille des deux candidats sur les effectifs de fonctionnaires

Publié le 03/05/2007 • Par La Rédaction • dans : France

Nicolas Sarkozy et Ségolène Royal se sont longuement opposés sur l’avenir des fonctionnaires, lors de leur débat le 2 mai au soir, le premier promettant de diminuer leurs effectifs, tandis que la seconde entend les maintenir mais en les rééquilibrant en faveur des hôpitaux.
« On remplacera un départ sur deux à la retraite, la moitié des gains de productivité permettant d’augmenter les salaires des fonctionnaires, parce que les salaires de la fonction publique sont très bas. L’autre moitié (…) permettra de réduire la dette de la France », a expliqué Nicolas Sarkozy.
Quelque 450.000 fonctionnaires doivent partir à la retraite d’ici à 2012.
Nicolas Sarkozy compte faire des « économies » parmi les effectifs des « 20.000 douaniers », qui n’ont « pas bougé depuis 1980″ alors qu' »on a supprimé les frontières ».
« On a perdu plus de 2.000 fonctionnaires entre 1985 et 2007 », a répliqué le 3 mai la CFDT Douanes, tandis que Solidaire Douanes soulignait que les missions des douaniers ont augmenté en matière de sûreté et de contrôle des échanges.
Nicolas Sarkozy prévoit également moins de postes aux Finances, grâce à « la fusion » des 80.000 fonctionnaires de la Direction générale des impôts et des 60.000 de la comptabilité publique.
Il propose des coupes dans des secteurs de l’Etat transférés aux régions et aux départements, comme la formation, ou les compétences sociales.
De son côté, Ségolène Royal a promis que le nombre de fonctionnaires serait globalement « maintenu ». « Si nous pouvons en diminuer au ministère des Finances, notamment dans les services des Douanes, ce sera pour en créer là où les besoins sont nécessaires, pour remettre du service public là où il n’y en a plus », a-t-elle dit.
Elle souhaite ainsi « créer des postes dans la fonction publique hospitalière (FPH) », car ils ont été « insuffisants au moment des 35 heures ».
Pour la Fédération hospitalière de France (FHF), les 35 heures dans les hôpitaux publics ont été « digérées pour le personnel non médical » (infirmières, etc.), mais sur les 45.000 créations de postes non médicaux prévues par le gouvernement Jospin, seulement « 30.000 à 35.000 ont été pourvus », par manque de crédits ou de candidats.
« Au moment du départ à la retraite, au lieu de recruter des douaniers, je recrute des infirmières », a expliqué Ségolène Royal, Nicolas Sarkozy lui rétorquant qu’elle ne pouvait « pas passer d’une fonction publique à l’autre », la FPH étant « payée par un autre budget que le budget de l’Etat ».
C’est effectivement l’assurance maladie qui finance la FPH, mais l’enveloppe globale affectée aux hôpitaux est décidée par le gouvernement dans sa loi de financement de la sécurité sociale.
Et de fait, les directeurs hospitaliers interpellent régulièrement le gouvernement pour qu’il augmente ses dotations.
Entre 1992 et 2004, le nombre d’agents des trois fonctions publiques (Etat, territoriale, hospitalière) est passé de 4.330.398 personnes à 5.036.608, selon la direction de la Fonction publique.
Entre 1984 et 2004, les effectifs des ministères ont progressé de 7%, notamment dans l’Education nationale.
Avec la décentralisation, ceux de la fonction publique territoriale ont augmenté de 20% entre 1994 et 2004.
Pour Ségolène Royal, la loi de décentralisation a « entraîné une superposition des compétences entre les différentes collectivités territoriales », et c’est en clarifiant les responsabilités de chacune des trois fonctions publiques qu’elle entend rééquilibrer les effectifs.

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