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Financement

Conséquences de la réforme des collectivités sur la préservation et la gestion durable des espaces naturels

Publié le 14/05/2012 • Par La Rédaction • dans : Réponses ministérielles finances

La loi n° 2010-1 563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales a mis en place à travers ses articles 76 et 77 un nouveau régime des interventions financières des collectivités territoriales et de leurs groupements.
L’article L. 1 111-10 du code général des collectivités territoriales, introduit par l’article 76 précité, prévoit notamment que toute collectivité territoriale ou tout groupement de collectivités territoriales maître d’ouvrage d’une opération d’investissement doit assurer une participation minimale au financement de cette opération.
Le quantum de cette participation minimale est fixé à 20 % du montant total des financements accordés au projet par des personnes publiques.

Trois séries de dérogations ont en outre été mises en place par le législateur concernant les opérations menées dans le cadre des conventions Anru et, sur décision du représentant de l’État dans le département, les opérations en matière de rénovation des monuments protégés au titre du code du patrimoine et les opérations destinées à réparer les dégâts causés par des calamités publiques.
En l’état, les dispositions de cet article sont applicables aux syndicats mixtes dits « ouverts restreints », c’est-à-dire composés de collectivités territoriales et de groupements de collectivités territoriales. Elles ne sont pas applicables aux syndicats mixtes dits « ouverts élargis », c’est-à-dire comptant également parmi leurs membres d’autres personnes morales de droit public telles que par exemple des chambres consulaires.

Le Gouvernement est conscient de l’impact de ces dispositions sur des structures utiles à l’aménagement du territoire et à la préservation de l’environnement telles que les parcs naturels régionaux. C’est pourquoi il est favorable à une évolution législative permettant de prendre en compte de telles situations.

Dans l’attente, la circulaire aux préfets explicitant la portée de l’article L. 1 111-10 précité rappelle la position tenue au Sénat en décembre 2011 par le ministre de l’Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement indiquant notamment que les subventions d’investissement que peut recevoir un parc naturel régional de la part de ses membres sont incluses dans le calcul de sa participation minimale aux opérations d’investissement dont il assure la maîtrise d’ouvrage.

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