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Transports ferroviaires

Système ferroviaire : accroître le rôle des régions

Publié le 13/02/2012 • Par La Rédaction • dans : Opinions

Hubert du Mesnil

Hubert du Mesnil

Président de Réseau Ferré de France (RFF)

La demande des voyageurs a crû de plus de 65 % en quinze ans, la France a réussi à relancer le transport régional grâce à la décentralisation et à une forte implication des régions. Parallèlement, en 1997, la France a créé RFF.

Dix ans ont été nécessaires pour clarifier ce qu’elle attendait de son gestionnaire d’infrastructure. C’est chose faite depuis le Grenelle de l’environnement, et la loi dite « ORTF » de 2008, qui a créé en même temps le régulateur ferroviaire.

Le gestionnaire du réseau doit aménager, mettre en valeur et en cohérence le réseau dans une logique de développement durable. Sa « feuille de route » est d’ouvrir le réseau au marché européen, libérer la capacité, entreprendre un plan de rénovation de 13 milliards d’euros et rechercher l’équilibre économique en augmentant les recettes de péages et en maîtrisant les coûts de maintenance.

Afin de faire progresser la gestion du système ferroviaire, RFF et les autorités organisatrices de transport (AOT) – Etat et régions -, habilitées depuis 2009 à commander des sillons et à engager un dialogue commercial focalisé sur le service, doivent approfondir ensemble deux sujets :

  1. comment améliorer le système de gouvernance ?
  2. Comment améliorer le financement des transports ferroviaires et rendre plus transparents les coûts ?

En clair, comment rendre performant ce système ferroviaire en le faisant évoluer vers un modèle régional et européen, ouvert, concurrentiel et économe ?

Gouvernance ouverte – RFF veut avoir une vision nationale du réseau en travaillant à l’élaboration d’une stratégie commune avec les AOT. C’est dans cette optique qu’il a mis en œuvre le cadencement, dont l’un des objectifs est de mieux gérer les disponibilités du réseau et d’assurer une meilleure régulation entre les activités (fret et voyageurs, régional et longue distance).
Dans le cadre de la démarche d’ouverture à la concurrence des TER, dont les premières expériences pourront avoir lieu à partir de 2014, RFF veut développer des relations avec les collectivités pour renforcer leur maîtrise de leur capacité de choix, pour tous les leviers nécessaires à l’exécution d’un bon service.

Les collectivités, au plus proche des attentes de nos concitoyens, pourraient à l’avenir y occuper une place plus significative en intégrant la gouvernance du gestionnaire de pleine compétence du réseau ferré français.

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